Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Комментарий к ст. 269 ГПК РФ
1. Согласно нормам семейного законодательства усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, известной семейному праву с древнейших времен. Как институт гражданского процессуального права институт усыновления возник в России только в конце XIX в. Он определялся Уставом гражданского судопроизводства 1864 года и распространялся исключительно на привилегированные сословия (купцы, почетные граждане, дворяне, духовные лица, иностранцы) . Впоследствии в годы советской власти институт усыновления то прекращал свое существование, то относился к юрисдикции административных органов, и лишь согласно Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г. факт усыновления стал устанавливаться судом. В настоящее время институт усыновления в гражданском процессуальном праве представляет собой отдельную категорию дел особого производства, нормы которой сосредоточены в комментируемой главе. Учитывая социальную значимость института усыновления, такой подход законодателя к детальной регламентации рассматриваемого института в нормах гражданского процессуального законодательства обоснован, потому как от качества судебной процедуры, квалифицированных действий суда, органов опеки и попечительства зависит дальнейшая судьба ребенка.
———————————
См.: Абрамов Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление. СПб., 1903. С. 13.
2. Учитывая, что дела особого производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства за отдельными исключениями, то есть порядок их рассмотрения включает в себя все стадии гражданского процесса, совершенно логично, что изложение комментируемой главы начинается со статьи, регламентирующей процедуру возбуждения производства по делу об усыновлении ребенка. В комментируемой статье законодатель определяет лиц, которые могут обращаться с заявлениями об усыновлении в суд, а также устанавливает подсудность таких дел. При этом, разделяя усыновителей на граждан РФ и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, законодатель относит дела об усыновлении к подсудности судов различного уровня в системе судов общей юрисдикции, тем самым определяя родовую подсудность дел об усыновлении детей, усыновляемых российскими гражданами, и детей, которые после усыновления будут проживать за пределами территории Российской Федерации.
3. Согласно положениям комментируемой статьи правом на обращение в суд с заявлением об усыновлении обладают только лица, желающие усыновить ребенка. При этом законодатель предоставляет это право как российским гражданам, независимо от места их постоянного проживания, поскольку проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает гражданства РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, либо в результате приема в гражданство РФ, либо в результате восстановления в гражданстве РФ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства, заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой прекращение или изменение гражданства РФ.
Документом, содержащим указание на российское гражданство усыновителя, учитывая, что таковыми могут выступать только совершеннолетние лица, является прежде всего паспорт гражданина РФ, а также заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, военный билет военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации (п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325).
4. Иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с российским законодательством могут стать усыновителями российских детей только по так называемому «остаточному» принципу, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Лицом без гражданства является лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (абз. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ).
Следует отметить, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», известного как «Закон Димы Яковлева», а также ввиду прекращения в одностороннем порядке действия Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, заключенного в г. Вашингтоне 13 июля 2011 г., в связи с многочисленными фактами грубого нарушения прав российских детей, воспитывающихся в приемных американских семьях, в настоящее время запрещена передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки. Следовательно, приведенные нормы действующего российского и международного законодательства исключают из круга лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением об усыновлении российских детей, граждан США.
Альтернативный комментарий к ст.269 ГПК
Судебный порядок усыновления (удочерения) детей установлен ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации. Процессуальный порядок усыновления детей был введен в действие с 1996 г.
В настоящее время законом между судом и органами опеки и попечительства распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов опеки: организация учета детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация усыновления и т.д.
При подаче и принятии судом заявления необходимо руководствоваться нормами о подсудности дел об усыновлении или удочерении (статья 269 ГПК РФ).
Родовая подсудность дел об усыновлении определяется в зависимости от того, кто является заявителем — граждане Российской Федерации или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают соответствующее заявление в районный суд.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении в областной и равный ему по уровню суд в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (статья 269 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 165 СК усыновление на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном СК РФ для граждан России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
При решении вопроса о подсудности данных дел суды руководствуются ст. 1 ГПК РФ, согласно которой порядок гражданского судопроизводства определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Поскольку в ГПК не содержится норм о подсудности применительно к рассматриваемому случаю, то заявление указанных в ст. 165 СК лиц подается в областной или равный ему по уровню суд в соответствии с правилом о подсудности по связи дел (см. комментарий к ст. 31 ГПК РФ).
Комментарии к статье 269 ГПК РФ, судебная практика применения
Подсудность дела об усыновлении согласно ч. 2 статьи 269 ГПК РФ
Если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина Российской Федерации, то учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ).
Решение суда по заявлению
Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу.
Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Имея на руках вступившее в силу решение суда, вы сможете предъявить его детскому учреждению и забрать ребенка домой.
По ходатайству усыновителей, которое должно быть включено в заявление об усыновлении либо заявлено устно в зале суда, судья может указать в решении, что оно «к немедленному исполнению» и выдать копию (именно копию!) решения суда немедленно после окончания судебного заседания. В этом случае усыновители имеют право немедленно забрать ребенка домой, не дожидаясь истечения 10 дней.
Подготовка к рассмотрению дела
После принятия заявления об усыновлении к своему производству, судья начинает подготовку к рассмотрению дела. На этом этапе он извещает о рассмотрении дела всех заинтересованных лиц и органы (прокуратура, орган опеки).
При этом суд также запрашивает в органе опеки и попечительства целый пакет документов. Первым из них является заключение органа опеки об обоснованности усыновления. В таком заключении орган опеки обосновывает тот факт, что усыновление в данном конкретном случае отвечает интересам несовершеннолетнего.
К заявлению прикладывается пакет документов, среди которых:
- акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители;
- документы на ребенка (включая свидетельство о рождении, медицинское заключение о состоянии его здоровья);
- согласие несовершеннолетнего на усыновление (если ему уже есть 10 лет);
- согласие родителей малыша, если оно требуется в силу закона.
В целом перечень таких документов не является исчерпывающим, а это значит, что суд по своему усмотрению может запросить любые документы, которые посчитает нужными.
Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка
Усыновление (удочерение) – это процедура, в результате которой совершеннолетний гражданин и ребенок юридически становятся родителем и сыном/дочерью. Усыновление оформляется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении родительских детей (с согласия родителей).
Процедура проходит в 3 этапа:
- Получение заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Специалисты отдела опеки проверяют заявителя на соответствие установленным требованиям.
- Подбор ребенка. Кандидат в усыновители должен выбрать ребенка, получить в отделе опеки направление на знакомство, лично познакомиться с ним, изучить медицинскую документацию и личное дело. В течение 10 дней с момента получения направления гражданин должен решить, будет ли усыновлять данного ребенка. При положительном решении нужно подписать согласие в отделе опеки.
- Судебный процесс. Усыновление устанавливается по решению суда. Заявитель должен подготовить документы, составить иск и обратиться в суд. На этом этапе нужно быть предельно внимательным. Малейшая ошибка приведет к тому, что суд откажет в удовлетворении требований.
Документы в суд на усыновление
К заявлению в суд об усыновлении должны быть приложены следующие документы:
- копия свидетельства о рождении усыновителя, если ребенок усыновляется лицом, который не состоит в браке
- если ребенок усыновляется мужем и женой, тогда прикладывается копия свидетельства о браке усыновителей
- в ситуации, когда ребенок усыновляется одним из супругов, необходимо приложить согласие другого супруга. Если соответствующий документ предоставить нет возможности, то указывается, почему нельзя его представить
- следующий документы, который должен быть приложен к заявлению – это медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей
- также к заявлению должна быть приложена справка с места работы о том, какую должность занимает усыновитель и какой у него размер зарплаты, либо может быть приложен иной документ о доходах, например, декларация
- должен быть приложен документ, который либо подтверждает право пользования усыновителями конкретным жилым помещением, либо документы о наличии у них в собственности жилого помещения
- документ о том, что усыновители были поставлены на учет как кандидаты в усыновители
- документ о том, что усыновители прошли подготовку лиц, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, который остался без попечения родителей. Такой документ не требуется, если ребенок усыновляется мачехой или отчимом, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являлись усыновителями и усыновление не отменялось, а также опекунами и попечителями
Шаг 9. Подготовьте документы на усыновление и подайте их в суд
Заявление об усыновлении, как правило, подается в районный суд по месту жительства ребенка.
Что указать в заявлении об усыновлении.
- Наименование суда, в который подаете заявление.
- Ваше ФИО и место жительства.
- ФИО и дата рождения ребенка, адрес его места жительства, сведения о родителях, братьях и сестрах (если есть).
- Обстоятельства, в связи с которыми вы приняли решение усыновить ребенка, а также документы, подтверждающие их.
- Вы можете изменить ФИО, место и дату рождения ребенка. А также быть записанным в свидетельство о рождении ребенка в качестве усыновителя. Это также нужно указать в заявлении.
Усыновление, судебная практика
Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.
Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата, родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.
Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:
- выяснено, что усыновитель или супруг судим по тяжелой статье;
- родитель ребенка против усыновления (при условии, что он заботится о нем);
- усыновляется один из родственников (брата усыновляют, а сестру нет);
- жилье не соответствует нормам (аварийный дом, слишком маленькая площадь);
- заявление составлено вразрез с требованиями ГПК.
Медицинское освидетельствование при усыновлении
После решения вопросов по получению согласий усыновителю следует пройти медицинскую комиссию (учетная форма 164/у). Медицинское освидетельствование проходит по утвержденному порядку, с установленными исследованиями. Целью медицинского освидетельствования является выявление противопоказаний и заболеваний, препятствующих возможности быть усыновителем.
Заключение оформляется врачебной комиссией медицинской организации в день принятия решения о наличии (отсутствии) заболевания, включенного в перечень, и действительно в течение 6 месяцев с даты оформления.
:
Форма 164/у
Скачать:
Порядок медицинского освидетельствования усыновителя
Также медицинская комиссия потребуется для усыновляемого ребенка. В этом случае медицинским учреждением выдается: «Медицинское заключение на ребенка, оформляющегося на усыновление (удочерение) по форме 160/у».
Что такое усыновление ребенка
Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически оформляются семейные отношения.
Усыновить можно только несовершеннолетнего. После достижения ребенком 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.
Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет. Нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — еще и его согласие.
При усыновлении детей есть особенности: усыновление чужого ребенка обоими родителями и усыновление отчимом или мачехой ребенка своего супруга.
Согласие ребенка на его усыновление
Согласие ребенка на усыновление имеет важное значение при решении этого вопроса. Без согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, его усыновление невозможно. Дети до 10 лет опрашиваются специалистами органа опеки, которые выясняют их мнение о возможности быть усыновленным, на доступном для их понимания уровне.
Исключением из обязательного получения согласия ребенка на усыновление являются случаи, когда ребенок проживает одной семьей с усыновителем и считает его своим фактическим родителем.
Ребенок в возрасте от 14 лет привлекается судом для участия в деле. Он присутствует в судебном заседании с самого начала. Выслушивает пояснения лиц, участвующих в деле. Может задавать вопросы и исследовать представленные суду доказательства. Ребенок от 10 до 14 лет приглашается в судебное заседание для выяснения его мнения. Обычно это происходит перед исследованием доказательств по делу.
В суд может быть приглашен и ребенок до 10 лет, если он по своему развитию способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
Суд выясняет понимает ли ребенок, что такое усыновление, какие последствия для него оно будет иметь. Ребенок может рассказать о том, какие отношения у него сложились с усыновителем. Суд должен задать ребенку вопросы и получить его согласие на изменение фамилии, имени и отчества. записи усыновителя в качестве его родителя. Такое согласие может быть оформлено письменно и передано суду в судебном заседании.
:
Согласие ребенка на его усыновление
Подача и рассмотрения заявления об усыновлении
Заявление об усыновлении подается в суд, который расположен по месту жительства усыновляемого ребенка. Заявление относится к подсудности районного (городского) суда. Государственная пошлина при подаче заявления об усыновлении не оплачивается.
Рекомендуем перед подачей заявления запросить в МВД сведения об отсутствии судимостей и приобщить полученную справку к заявлению, что ускорит рассмотрение дела.
:
Заявление в МВД о выдаче справки об отсутствии судимости
Заявление об усыновлении рассматривается в особом порядке в закрытом судебном заседании. В нем обязательно будет участвовать усыновитель, прокурор, представитель органа опеки, ребенок с 14 лет, супруг, а также родитель, который утрачивает права на ребенка (если запрашивалось его согласие на усыновление).
После решения вопроса об усыновлении нужно получить в суде вступившее в законную силу решение суда. С решением обращаемся в ЗАГС за получением свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении ребенка.
| Обратите внимание! |
| Заявления в ЗАГС |
Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий
Чтобы подать заявление на усыновление, заявитель должен соответствовать ряду строгих требований. Перед тем, как обращаться в суд за усыновлением, лучше всего самостоятельно проверить соблюдение основных условий.
- Условие 1: наличие подходящей жилой площади. Закон вводит два компонента в понятие подходящего места жительства:
- Соблюдение санитарных норм: помещение чистое, сухое, вентилируемое.
- Удовлетворенность правилами местности: должны быть места для сна, игр, учебы.
Рекомендация! Точное количество квадратных метров в законе не определено. Родители должны максимально подготовиться к визиту опекуна и произвести на него положительное впечатление. Оценка остается на усмотрение инспектора.
- Условие 2: Будущие родители не судимы. Даже если судимость погашена, ее наличие может стать негативным фактором, который возьмет верх на весах в сторону отказа при малейшем несоответствии с другими требованиями.
- Условие 3: достаточный доход. В концепции достаточного дохода закон вкладывает сумму, равную прожиточному минимуму для каждого члена семьи. В расчет входит состав семьи после усыновления: отец, мать и приемный ребенок.
В каждом регионе Российской Федерации прожиточный минимум для населения устанавливается индивидуально и пересматривается ежегодно.
- Условие 4: здоровье поступающих. Кандидаты не должны иметь хронических заболеваний и быть полностью компетентными. Следующие факторы могут привести к отказу в усыновлении по состоянию здоровья:
- туберкулез 1 и 2 группы;
- инвалидность 1 группы;
- наличие наркотической или алкогольной зависимости;
- наличие психических расстройств;
- хронические инфекционные заболевания.
- Условие 5: получить согласие. Для подачи заявления об усыновлении в суд необходимо получить согласие родителей ребенка (отец, мать, разведены), органов защиты и защиты детей (в случае отсутствия родителей), ребенка (в случае его отсутствия). 11 лет и старше).
Согласно статье 129 Семейного кодекса (СК) РФ, бывают случаи, когда согласие кровнородственных родителей ребенка не требуется.
К таким обстоятельствам относятся:
- родители неизвестны;
- мать и отец ребенка объявлены отсутствующими досрочно;
- родители ребенка признаны судом недееспособными;
- родители лишены прав своих детей;
- родители систематически избегают воспитания ребенка.
Важно! В редких случаях суд может запросить согласие других родственников усыновленного ребенка. Это требование незаконно. Это необходимо для обращения в суд.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в приемной семье приемного ребенка любят, как ребенка. Но с юридической точки зрения он сохраняет права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок требует наследства от кровных родителей и обязан сохранить их по достижении совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности куратора и подопечного прекращаются, как только последнему исполнится 18 лет.
- Если опекун умирает, его статус не переходит к родственникам: им придется повторить оформление документов, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекуна в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные средства, необходимо обезопасить его от инфляции.
- Опекун должен отчитаться об управлении имуществом опекуна и выплате ему пособий.
- Департамент имеет право на получение жилья от государства только в том случае, если ему не передана недвижимость.
- Кафедра имеет право поступить в университет вне конкурса.
- Викарий не наследует имущество опекуна, если он не составил против него завещания.
Если вы решили получить опеку над ребенком, но не знаете, с чего начать процесс регистрации, обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас об условиях и порядке передачи детей в семью. Если органы опеки и попечительства откажут вам в регистрации в качестве кандидата на опекунство, мы поможем вам подготовить письменное обращение с обоснованием незаконности их действий. Кроме того, наши юристы помогут подготовить жалобу в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения социальной защиты, родственниками ребенка, находящегося под опекой.