Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Национальный проект «Демография»». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Самая большая проблема при проведении социальной политики – низкая осведомленность населения о возможных мерах поддержки нуждающихся граждан. Вторая проблема – высокий уровень бюрократии. Для того чтобы получить ту или иную услугу, людям порой приходится собирать большое количество справок, простаивать в очередях и неделями ждать решения.
Это совокупность мероприятий, направленных на поднятие жизненного статуса определенной части населения. Как правило, в мерах социальной поддержки нуждаются пенсионеры, семьи, имеющие статус многодетных, инвалиды, участники ВОВ. Осуществляется данная государственная помощь за счет федерального бюджета. По своей направленности социальные программы могут осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровне. Воплощение любой социальной программы в жизни требует прохождения нескольких стадий:
- определение цели;
- конкретизация всех задач;
- выявление целесообразности программы на экономическом уровне;
- составление подробного списка планируемых мероприятий;
- определение круга лиц, которые будут ответственны за проведение программы;
- разработка финансовых затрат, распределение бюджета;
- указание последствий, которые ожидаются после внедрения конкретно социальной программы.
Общая информация о Государственной Программе
Основные данные в соответствии с Паспортом:
- Государственная Программа РФ в 2023 году по поддержке социально-незащищенных групп населения состоит из 6 Подпрограмм;
- наряду с Минтрудом, ответственным ведомством за реализацию нормативных положений Программы назначено Министерство экономического развития;
- реализация Программы будет осуществляться с привлечением более 30-ти профильных ведомств, среди которых Минкультуры, Минфин, ФТС, Росстат, Федеральное агентство связи, Министерство по ГО и ЧС, Минобороны, ФСБ, МИД, Управление делами при Президенте РФ и еще ряд других госструктур;
- у Программы несколько целей, основная из которых – это повышение доступности соцобслуживания населения и создание условий для роста благосостояния физических лиц, являющихся получателями мер соцподдержки, государственных и страховых гарантий;
- Программа будет считаться успешно выполняемой, если будет повышаться доля граждан, которые фактически получили меры социальной поддержки, по отношению к общему количеству граждан, имеющих на них право в соответствии с действующим законодательством;
- Программа закончит свое действие 31 декабря 2020 года – именно к этому моменту должны быть выполнены все цели, предусмотренные ей.
1. Увеличение МРОТ.
Минимальный размер оплаты труда с 2023 года увеличивается и составляет 16 242 рубля, что больше аналогичного показателя прошлого года на 963 рубля. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда».
2. Объединение ПФР и ФСС.
Одно из самых заметных для граждан изменений, которое коснется многих категорий. Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования объединяют в Социальный фонд России (Федеральный закон № 236-ФЗ от 14 июля 2022 г.). Вследствие этого в числе прочего изменится порядок уплаты страховых взносов работодателем. Так, отдельных тарифов на пенсионное, медицинское и социальное страхование не будет, перечисляемые единым платежом средства Фонд будет распределять самостоятельно.
Для работников, оформленных по договору ГПХ (за исключением самозанятых), вводятся страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и материнства (раньше они отсутствовали). Но больничные и декретные такие работники смогут получить только в том случае, если взносы за них платили в предыдущем году, то есть реально воспользоваться нововведением можно будет с 2024 года.
Индивидуальным предпринимателям также больше не нужно делить фиксированные взносы на пенсионное и медицинское страхование.
Изменения, касающиеся мобилизованных граждан
1. Поправки о приостановке судебных и исполнительных производств с участием мобилизованных.
Эти поправки вступили в силу в конце 2022 года, но актуальны для 2023. В частности, арбитражный суд обязали приостановить производство по делу, если истца или ответчика, например, призвали на военную службу по мобилизации. Суд также вправе приостановить дело, если призыв по мобилизации коснулся участника-единоличного исполнительного органа юрлица. Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 29.12.2022 № 603-ФЗ в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Кроме того, приставы обязаны теперь полностью или частично приостанавливать исполнительное производство, если оно касается мобилизованного должника.
2. Работодатели и банки приостанавливают взыскания к мобилизованным.
Тоже вступило в силу с конца 2022 года (Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ).
Сходные правила ввели и для кредитных организаций, которые обслуживают счета должника-гражданина, в том числе ИП. Ранее особые правила о приостановке исполнения требований к ряду военнослужащих и их семьям касались лишь возврата просроченных долгов по кредитам.
Виды государственной поддержки
В зависимости от типа поддержки, разрабатывается конкретная социальная программа:
- Предоставление материальных благ — внедрение системы субсидий, предоставление льгот, поддержка государства в части погашения ипотечных займов.
- Предоставление жилого помещения.
- Образовательные услуги — предоставление льготных мест в образовательных учреждениях, переквалификация в профессиональной среде, организация различных курсов.
- Помощь в развитии — поддержка бизнесменов небольших предприятий, содействие в развитии села, контролирование сегмента безработных.
Выделяют несколько типов региональной помощи:
- Программы общефедерального значения. Разработка и осуществление подобных проектов проводится федеральными органами с привлечением администраций районов и областей, на которых распространяется действие программы. Основными задачами является решение срочных федеральных проблем и чрезвычайных ситуаций. К данной категории относятся такие проекты, как «Малочисленные народы Севера», «Чернобыль», «Миграция».
- Программы межрайонного значения. Проекты реализуются на территории одного или нескольких крупных районов страны. Разработкой программ занимаются федеральные власти с привлечением местной администрации. Главной задачей программ является решение острых экономических, экологических и социальных проблем межрайонного значения. Примеры подобных проектов – «Возрождение Волги», «Каспий».
- Программы развития субъектов РФ. Разрабатываются и внедряются администрацией региона. Призваны решать проблемы федерального уровня. Это могут быть как самостоятельные проекты, так и дополнения к уже существующим федеральным программам, например «Региональный материнский капитал» или «Доступное жилье для молодых семей».
- Локальные проекты развития муниципальных образований. Направлены на решения местных социальных и экономических проблем. Разрабатываются и реализуются администрацией региона.
Последние изменения в законодательстве
В последние годы программа по обеспечению молодых семей жильем претерпела некоторые изменения. В частности, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.05.2017 № 609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» государственная субсидия не может использоваться при покупке жилья у близких родственников.
Также с 1 января 2018-го реализация федеральной целевой программы «Жилище» досрочно прекращается, однако это вопрос технический, вместо этой программы начинает действовать программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Именно в новой программе добавлена возможность получить социальную ипотеку под 6% годовых. Для получателей этой ипотеке не действует требования по возрасту заявителя (можно получить и тем, кто старше 35 лет).
Эти изменения – часть государственной политики, направленной на активизацию нового строительства и развитие ипотечного кредитования в России.
В 2021 году тема пересмотра условий программ регулярно поднимается в СМИ – например, недавно предлагалось повысить предельный возраст участия семей в программе «Молодая семья» с 35 до 40 лет, правда, дальше разговоров дело не пошло.
Но проблема эта серьезная, например, в банке ВТБ рассказали, что на Дальнем Востоке были случаи разводов: когда один из супругов достигал 36-летнего возраста и семья «выпадала» из программы, супругам было проще развестись
, и младший из них оформлял ипотеку на себя. Но условия участия в программе до сих пор не поменяли.
Выделяют несколько типов региональной помощи:
- Программы общефедерального значения. Разработка и осуществление подобных проектов проводится федеральными органами с привлечением администраций районов и областей, на которых распространяется действие программы. Основными задачами является решение срочных федеральных проблем и чрезвычайных ситуаций. К данной категории относятся такие проекты, как «Малочисленные народы Севера», «Чернобыль», «Миграция».
- Программы межрайонного значения. Проекты реализуются на территории одного или нескольких крупных районов страны. Разработкой программ занимаются федеральные власти с привлечением местной администрации. Главной задачей программ является решение острых экономических, экологических и социальных проблем межрайонного значения. Примеры подобных проектов – «Возрождение Волги», «Каспий».
- Программы развития субъектов РФ. Разрабатываются и внедряются администрацией региона. Призваны решать проблемы федерального уровня. Это могут быть как самостоятельные проекты, так и дополнения к уже существующим федеральным программам, например «Региональный материнский капитал» или «Доступное жилье для молодых семей».
- Локальные проекты развития муниципальных образований. Направлены на решения местных социальных и экономических проблем. Разрабатываются и реализуются администрацией региона.
16.04.2020 Как сообщают СМИ, 15 апреля 2021 года в Октябрьском суде Липецка завершился один из самых масштабных в современной России процессов против организаторов финансовых пирамид. И хотя последнее заседание суда проводилось в дистанционном режиме, виртуальная скамья подсудимых объединила 20 бывших руководителей и сотрудников ООО «РСП» (Российская социальная программа).
Процесс длился почти полтора года, его вели трое судей. В результате обвиняемые по статьям Мошенничество в особо крупном размере, участие в преступном сообществе и организация преступного сообщества получили сроки лишения свободы от 5,5 лет до 15. Максимальный срок заслужила основатель пирамиды -проживавшая в Москве и в Улан-Удэ Татьяна Маслова. До 2010 года она жила на Украине, где в результате своей «юридической» деятельности оказалась в центре судебных разбирательств. Сменив страну проживания, г-жа Маслова не прекратила использовать свои юридические познания в целях, весьма далеких от законов и морали. Организовав в Москве ООО «РСП» (Российская социальная программа), она сделала гражданам десятков городов страны весьма заманчивое предложение – приобрести жилье или автомобиль за 5-20% от стоимости, а остальное — выплатить с рассрочкой за 10-30 лет. При этом сотрудники компании говорили, что их программа – это часть очень важной социальной государственной программы. Многочисленные офисы, громкая реклама – все это оказывало магическое воздействие на тысячи вполне здравомыслящих людей, которые подписывали с РСП договоры и отдавали деньги.
Кому предлагаются преференции
Разрабатываются социальные программы только для наиболее уязвимых категорий населения, которые не могут самостоятельно обеспечить для себя оптимальный уровень жизни. Поэтому граждане должны самостоятельно уточнять, могут ли они воспользоваться теми или иными мерами поддержки.
Стандартно получателями помощи становятся следующие лица:
- граждане, имеющие право на льготы, например, если имеется статус малоимущей или многодетной семьи;
- люди, проживающие в аварийном или ветхом жилье, поэтому они могут рассчитывать на жилое помещение от государства;
- супруги, возраст которых не превышает 35 лет;
- пожилые лица;
- граждане, имеющие доказательства присвоения какого-либо статуса, например, инвалида или ветерана.
Справка! Для получения практически всех мер поддержки граждане должны самостоятельно составлять заявление, к которому прикладываются доказательства в виде документов, подтверждающих право гражданина на помощь.
Иностранные работники
С 2023 года придется уплачивать единый тариф страховых взносов, в том числе в ФОМС России, с заработной платы по трудовым договорам и вознаграждений по договорам ГПХ постоянно проживающим на территории РФ высококвалифицированным специалистам и временно пребывающим иностранным гражданам. Сейчас же, напомним, взносы на обязательное медицинское страхование за иностранных сотрудников работодатели не платят.
Данное изменение позволит иностранным гражданам получать медицинскую помощь по ОМС, но только через три года. К тому же в связи с изменениями работодатели больше не будут обязаны требовать представления полиса ДМС и указывать его реквизиты в трудовом договоре.
Чему должен соответствовать проект?
Проект должен соответствовать таким условиям:
- Должны отсутствовать противоречия в выдвигаемых идеях и способах реализации.
- Должна существовать возможность реализации в данных условиях.
- Должен создаваться на научной основе с применением научного метода во время проработки каждого этапа. Можно сказать про социальные проекты для школьников, примеры их должны уметь заинтересовать этих непоседливых ребят.
- Должен давать ответ на социальный заказ, который возник в обществе.
- План реализации должен быть эффективным и таким, что позволит достичь цели.
- Это должен быть социально-культурный проект, пример которого даже на стадии разработки сможет заинтересовать молодёжь.
Под конкретный вид поддержки, разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг.
Можно выделить несколько видов помощи по направлениям:
- Материальное содействие. Выдача субсидий, частичная материальная (ипотека с господдержкой или выделение части средств по целевому расходу), льготное обеспечение.
- Обеспечение жильем. Предоставление права пользования (или собственности), государственными объектами недвижимости на временной или постоянной основе.
- Образование. Помощь в получении образования на безвозмездной основе, профессиональная переподготовка, курсы повышения квалификации.
- Развитие. Содействие малому бизнеса, развитие сельской местности, улучшение качества оказания услуг муниципальных служб, контроль безработицы.
Рассмотрим важные сферы, которые правительство РФ ставит в первоочередный список, по факту распределения ассигнований и разработке соц. программ.
Распределение бюджетных средств по данной категории, позволяет решить ряд проблем: содействие малому бизнесу, обеспечение доступным жильем, стимуляция рождаемости.
Рассмотрим популярные виды социальной поддержки в сфере строительства:
- Содействие деятельности СМП – отмена штрафных санкций за нарушение сроков в условиях пандемии.
- Льготные ипотечные кредиты, при покупке жилья в новостройках.
- Предоставление льготного финансирования для застройщиков.
- Поддержка физических лиц – субсидии на строительство дома.
Включает в себя шесть подпрограмм, сведения о целях и задачах, полный перечень мероприятий с разбивкой по годам, разработана до 2024 года: социальная поддержка граждан, государственная программа с изм. от 13.03.2021 г. от 15.04.2014 г. № 296. Ежегодно обновляется.
По видам подпрограмм, можно выделить следующие категории:
- социальная поддержка отдельных категорий граждан: безработные, соцработники, бюджетники, пенсионеры, малозащищенные слои населения;
- модернизация и развитие обслуживания населения: соцработники;
- господдержка семей с детьми;
- повышение эффективности деятельности СОНКО;
- поддержка граждан пенсионного и предпенсионного возраста.
Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ.
- возведение энергоэффективных и функциональных объектов класса «эконом»;
- развитие малоэтажного строительства и новых форм участия граждан в этом процессе;
- обеспечение доступным жильем особых категорий населения, установленных федеральным законодательством;
- предоставление финансовой поддержки нуждающимся в приобретении собственных квадратных метров;
- модернизация коммунальной инфраструктуры;
- преодоление стагнации на жилищном рынке.
Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.
ФЦП включает 5 подпрограмм, 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.
Соцконтракт может быть заключен в следующих целях:
- поиска работы,
- прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования,
- осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности,
- ведения личного подсобного хозяйства,
- осуществления иных мер, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Под иными мерами понимаются мероприятия, направленные на оказание помощи гражданам:
- в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства;
- в лечении, профилактическом медицинском осмотре;
- в целях стимулирования ведения здорового образа жизни;
- для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Особенности заключения социального контракта устанавливаются региональным законодательством, однако они не должны противоречить требованиям, изложенным в приложении № 8.6 к государственной программе «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства № 296 в 2014 году.
В соответствии со статьей 8.1 ФЗ № 178 1999 года, право на заключение соцконтракта имеют малоимущие семьи и одинокие граждане, в том числе пенсионеры и инвалиды, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже регионального прожиточного минимума.
Для заключения соцконтракта и получения выплат необходимо обратиться с соответствующим заявлением в отдел соцзащиты или в МФЦ по месту жительства.
Правила разработки и реализации социальных программ приводятся в различных нормативных актах. К ним относится:
- ФЗ №178 «О государственной помощи»;
- ПП №1050, в котором приводятся правила реализации программы «Жилище», позволяющей обеспечить нуждающихся граждан полноценным и качественным жильем;
- ПП №364, содержащее данные о содействии государства во время трудоустройства граждан;
- ПП №295, на основании которого спонсируется государством развитие образования на территории РФ;
- ФЗ №256, в котором перечисляются основные меры поддержки, предназначенной для семей с маленькими детьми.
Данная программа направлена на обеспечение качественного и доступного образования, причем не только начального или среднего, но и профессионального.
К основным ее целям относится:
- привлечение инвестиций на строительство школ, вузов или других обязательных учреждений, а также на создание лабораторных или учебных инфраструктур;
- изменение и улучшение системы высшего образования, причем важно создать около 60 вузов, учитывающих региональные особенности экономики;
- внедрение новых стандартов, которые соответствуют текущим реалиям жизни;
- введение системы контроля над образованием, причем не только на федеральном, но и на региональном уровне.
Благодаря реализации и улучшению такой программы гарантируется улучшение качества образования в России.
Властями России были утверждены некоторые особые программы, предназначенные для покупки или возведения жилой недвижимости.
К самым популярным социальным программам в этой сфере относится:
- программа «Жилище»;
- выдача квартир молодым семьям;
- оформление льготной ипотеки для военнослужащих;
- предоставление жилой недвижимости лицам, пострадавших от радиационного излучения, а также вынужденным переселенцам;
- помощь лицам, которые переезжают с Крайнего Севера или аналогичных территорий.
Для участия практически в любой программе граждане, соответствующие конкретным условиям, должны собрать полный пакет документов и стать в очередь на получение недвижимости.
Литература по недвижимости
Сегодня в продаже:
- Сам себе риэлтор. Как самостоятельно провести сделку с недвижимостью. Часть 1Издательство: Омега-Л. Год: 2021.
Книга адресована тем гражданам, кто решил самостоятельно совершить сделку с недвижимостью (купить, продать квартиру, комнату или дом; выехать из коммуналки, приобрести жилплощадь в новостройке). Автор рассматривает вопросы оценки жилья, ведения рекламы, психологии работы с партнерами, личной безопасности при совершении сделки, ее грамотного юридического оформления; дает подробные рекомендации, как найти и выбрать специалистов-риэлторов, а также построить…
- Нотариальное сопровождение отчуждательных сделок с недвижимостью. Учебное пособиеИздательство: Проспект. Год: 2022.
В учебном пособии освещаются основные положения о договорах, направленных на передачу недвижимого имущества, в частности о договоре купли-продажи недвижимости, мены и дарения недвижимого имущества, договорах ренты. Рассмотрены общие положения о соответствующих…