Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Раздел с техзаданием и для заказчика, и для участника самый важный. Потенциальный участник сначала изучает техническое задание и только потом принимает решение, участвовать в закупке или нет. Для заказчика важно, чтобы разделы документации не противоречили техзаданию.
Термин «техническое задание» заказчики применяют чаще всего. При этом не обязательно называть раздел документации о закупке «Техническое задание». Заказчики также используют названия «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» и т. д.
В техзадании заказчик учитывает:
- назначение закупки; характеристики товаров, работ, услуг;
- первичные данные;
- цели и задачи закупки;
- сроки, в которые поставят продукцию;
- требования к товару, работам, услугам;
- требования к результатам закупки;
- требования к гарантиям;
- характеристики объекта закупки, эквивалентные показатели;
- объем закупаемых товаров, работ, услуг;
- формы отчетности;
- обоснование требований к товару, работам, услугам;
- экономические требования;
- специальные требования к каждой конкретной закупке.
Первоначально техническое задание носит информационный характер. Однако, если включить техзадание в состав извещения, документации или проект контракта, документ приобретает юридическую значимость.
Технические требования для госзакупок электрокардиографических мониторов
Стандарты 2013 года действуют с 1 января 2015 года, стандарты 2014 года – с 1 июня 2015 года.
Сроки подачи заявлений
Период проведения приема ответов на техзадания по 223-ФЗ прописан в законе:
| Способ поиска поставщика | Минимальный срок приема | Основание: статья 223-ФЗ |
| Конкурс | 15 дней | ч. 7 ст. 3.2 |
| Аукцион | 15 дней | ч. 19 ст. 3.2 |
| Запрос котировок | 5 дней | ч. 21 ст. 3.2 |
| Запрос предложений | 7 дней | ч. 23 ст. 3.2 |
Обеспечение заявки на участие в аукционе
Помимо предоставления определенных документов и информации, обязательным условием участия в аукционе является финансовое обеспечение заявки на участие.
Финансовое обеспечение может предоставляться в виде банковской гарантии, либо путем внесения денежных средств. Способ обеспечения определяется заказчиком, при этом обеспечение заявки может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Размер обеспечения, а также условия банковской гарантии, если такой способ обеспечения заявки применим к данной форме размещения заказа, указываются заказчиком в конкурсной документации по 44-ФЗ, документации об аукционе. При возникновении любых вопросов об обеспечении заявки Вы можете обратиться за бесплатной помощью в электронных аукционах от КГ ЭТАЛОН.
14 октября, 2015
Две страны происхождения товара в заявке
Защищайтесь! Незаконные действия заказчиков можно оспорить!
К юристам Консалтингового центра «Expert» обратилась хабаровская компания, назовем её условно Поставщик. Летом 2015 года данное лицо приняло участие в электронном аукционе на поставку продовольственных товаров. В заявке на участие было указаны несколько стран происхождения по каждой позиции товаров.
При рассмотрении заявки Заказчик отклоняет заявку, ссылаясь на часть 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.
2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: за указание в заявке участника нескольких стран происхождения предлагаемого к поставке товара, что не дает Заказчику представления о конкретной стране происхождения товара.
- При обжаловании действий аукционной комиссии Заказчика в Хабаровском УФАС России, мы указали, что оснований для отклонения заявки не имелось, поскольку указание нескольких стран происхождения товара не противоречит действующим положениям Закона о контрактной системе, а также иным нормативно правовым актам, устанавливающим понятие «страна происхождения товара».
- Однако, Хабаровский УФАС по результатам внеплановой проверки признал доводы жалобы необоснованными.
- Не согласившись с решением антимонопольной службы, мы обратились с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о признании решения контрольного органа недействительным.
В результате рассмотрения дела, суд поддержал позицию юристов Консалтингового центра «Expert» и в своем решении установил, что «указание нескольких стран происхождения товара не повлияло бы на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям законодательства.
Исходя из конкретных обстоятельства дела, суд считает, что у аукционной комиссии не имелось законных оснований для не допуска Общества к участию в аукционе, а Хабаровским УФАС России дана неверная оценка этому решению комиссии по жалобе Поставщика».
Заявленные нами требования о признании незаконным решения Хабаровского УФАС были удовлетворены.
Чтобы не было проблем с отклонениями по второй части заявки, участнику внимательно необходимо изучить требования к участникам, ограничения и запреты, если таковые имеются, и состав заявки. При возникающих расхождениях в законе и требованиях, установленных заказчиком, необходимо воспользоваться правом на запрос на разъяснения аукционной документации.
В отличие от аукциона, при проведении электронного конкурса, ко всем вышеперечисленным документам заказчик может потребовать еще и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Но не предоставление таковых не является основанием для отклонения заявки. Других документов заказчик не имеет права требовать в составе второй части заявки.
Дата обновления: 15.04.2019
Автор статьи: Ирина Царева
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
Что такое согласие на зачисление в вуз
Заявление о согласии на зачисление – это письменное подтверждение абитуриента желания поступить на учебу в высшее учебное заведение на определенных условиях (на бюджет / на платное отделение; очно / заочно / очно-заочно; по целевой или особой квоте; в головной вуз или филиал) и на конкретной специальности / программе или направлении подготовки.
Согласие на зачисление нужно для того, чтобы вузы и абитуриенты, участвующие в конкурсе, могли понять, сколько на самом деле претендентов на бюджетные и платные места, выделенные для зачисления на конкретное направление / специальность /программу. Сейчас поступающие могут подавать документы сразу в пять учебных заведений и минимум на два, максимум на десять направлений в каждом из них. Плюс к этому внутри одного вуза на одну и ту же специальность можно оставить заявления на разные формы обучения – очную, заочную, очно-заочную, платную, бюджетную. В результате конкурсные списки раздуваются до неимоверных масштабов – от каждого абитуриента в одном университете может быть до 10–15 заявлений. Понять, кто же действительно собирается поступать, а кто играет в лотерею на нескольких фронтах, помогает согласие на зачисление.
Без согласия на зачисление абитуриента не примут на учебу, даже если он принес (прислал) оригинал аттестата или диплома еще на этапе подачи документов, до опубликования конкурсных списков.
Горячее время: самые частые вопросы о подаче согласия на зачисление
Определенной формулировки нет. Поэтому поставщик имеет возможность составлять сам текст, его нужно будет сохранить в отдельном файле. Совершенно не обязательно создавать согласие на фирменном отдельном бланке, так как вся информация об участнике содержится во второй части.
В документе должно быть подтверждение того, что вы готовы участвовать в тендере, необходимо на бумаге указать готовность действовать согласно с требованиями. Обычно в таком документе уточняется название объекта покупки и точный номер процедуры.
Коммерческое предложение для участия в тендере образец 2021 г.Самым простым и несложным способом завладеть актуальной информацией о стоимости, а также характеристиках товаров или услуг, чтобы рассчитать НМЦК и объявить тендер, используя метод анализа рынка, является запрос коммерческих предложений. Образец коммерческого предложения по 44 Ф3 представляет собой специальный документ, в котором указывается точная информация об участнике и наименовании заказчика, которому будет отправлено это письмо.Составляем спецификацию к госконтракту 2021 г.Образец Формы 2 для электронного аукциона по 44 ФЗ 2021 г.Важной составляющей, что способна подтвердить участие в каком-либо торговом аукционе, считается Форма 2. В ней содержаться все сведения и данные о материалах, которые предлагается доставить по государственному договору. В такой заявке имеется информация о продукции, что необходима при выполнении каких-то манипуляций, например, о строительных материалах.Уведомление заказчика об окончании работ подрядчиком и готовности сдать работы 2021 г.Сертификат соответствия на продукцию в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ 2021 г.Образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 44 ФЗ и 223 ФЗ 2021 г.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) – является основным государственным контролирующим органом процедур проведения госзакупок. Иногда случается так, что важным фактором для победы в тендере, является умение юридически правильно оформить и подать жалобу в ФАС, а также отстоять свои интересы во время разбирательств.
Аукционная комиссия заказчика наделена правом при рассмотрении вторых частей признания заявок несоответствующими, в том числе на основании несоответствия документов и информации, которые представлены участниками в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в составе первой части заявки.
Поскольку при рассмотрении вторых частей заявок в первой части заявки выявлено несоответствие требованиям, установленным заказчиком, то такая заявка может быть отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 и части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.
При этом отклонение заявки может быть обжаловано участником закупки в УФАС.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Порядок ее подготовки регулируется статьей 66 44-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, первая часть заявки на участие должна содержать согласие на оказание определенных услуг, выполнение работ или поставку товара. Такое согласие обычно проставляется с использованием программного обеспечения электронной торговой площадки.
Также первая часть заявки может содержать указание:
- На наименование страны происхождения товара (если заказчик ограничил допуск товаров, произведенных в иностранных государствах в соответствии со ст. 14 ФЗ-44).
- На конкретные показатели товаров, которые соответствуют значениям из документации об электронном аукционе либо указание на торговую марку товара (указание бренда необходимо, если заказчик не указал его в закупочной документации, или он отличается от того, который прописан в документации по закупке). Все эти характеристики можно прописать в заявке либо прикрепить их в отдельном документе.
- На эскиз, чертеж, фотографию, рисунок или иное изображение товара, который предполагается поставить по результатам подписания контракта.
При подготовке первой части заявки на участие в электронном аукционе стоит обратить внимание на следующие аспекты:
- В заявке не должны указываться контактные данные исполнителя, даже если такое правило прописано в требованиях конкурсной документации (например, если в конкурсной документации указано, что заявку следует оформить на фирменном бланке организации, то это является поводом для обращения поставщика в ФАС).
- Обычно в состав документации по проводимой закупке входит форма, которая используется при оформлении заявки. Но поставщику стоит учитывать, что данная форма является рекомендательной и необязательна к применению.
- Заявка должна быть подписана при помощи ЭЦП, что служит защитой от несанкционированного допуска к заявке и ее изменению.
- При указании технических характеристик товара не нужно переписывать инструкцию заказчика, нужно только указать, что характеристики товара попадают в заданный диапазон и прописать страну происхождения.
- Если закупка направлена на оказание определенных услуг или выполнение работ, то зачастую от заказчика требуется только согласие. Но если заказчик требует выполнить работы и услуги из определенного товара, то в отношении данных товаров также требуется прописать технические характеристики. В исключительных ситуациях при крупных закупках товаров и услуг от поставщика могут потребовать наличие опыта в реализации подобного рода контрактов.
- Иногда в первой части заявки может указываться, претендует ли участник на какие-либо преференции (например, сколько процентов в общем объеме поставки приходится на товары, происходящие из ЕАЭС).
- Заявка должна содержать указание на дату представления, номер контракта, по которому она оформлена.
Заявка на участие во второй части аукциона может быть отклонена по следующим причинам:
- Если истекли сроки действия документов, которые прикладывались к заявке (например, выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, приказы и пр.).
- Если участник не соответствует предъявляемым к нему требованиям (например, когда закупка предусмотрена для субъектов малого бизнеса, то участник должен подтвердить принадлежность к таким компаниям через декларацию).
- Если сведения о компании содержались в реестре недобросовестных поставщиков.
При этом заказчик не может требовать от участника аукциона, чтобы он предоставил вторую часть заявки по рекомендованной им форме (по ч. 2 ст. 66). Также не допускается включать требования о документальном подтверждении всех указанных в декларации сведений. По указанным причинам отклонить заявку нельзя и участник вправе обжаловать действия заказчика в ФАС.
Участнику стоит подойти к оформлению второй части заявки на участие в электронном аукционе максимально ответственно. Ведь при ее трехкратном отклонении заказчик может потребовать от торговой площадки перевести ему обеспечение заявки в качестве компенсации (нередко речь идет о весьма существенных суммах). Эта возможность прописана в п. 27 ст. 44 ФЗ-44.
Для того чтобы правильно составить заявку на участие, поставщику можно дать следующие рекомендации:
- Внимательно изучить техническое задание и инструкцию по заполнению заявки. Неправильное толкование или неучет определенных технических параметров товара может привести к отклонению заявки на первом этапе, а на втором – грозит убытками при исполнении заказа или внесением поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
- Нельзя забывать об указании в заявке конкретных технических параметров товара и ГОСТов (если в техзадании прописано, что товар должен соответствовать определенному ГОСТу).
- При необходимости участник вправе требовать от заказчика разъяснений по конкурсной документации или обжаловать его действия. Подавать такие запросы можно до окончания срока подачи заявок до 3 раз. При отсутствии объяснений можно пожаловаться в ФАС.
В числе распространенных нарушений заказчиков, которые нарушают требования закона к составу документации, можно выделить:
- Заказчики требуют предоставить документы или данные, которые не прописаны в ФЗ-44.
- В документации по закупке не обосновано отсутствие ГОСТов у товаров, у которых он должен быть, или приведены характеристики, которые не соответствуют приведенному ГОСТу.
- Выставлены требования к товару или поставщику, которые являются уникальными и ограничивают перечень возможных участников закупки или поставляемых товаров.
- Требуют прописать диапазон значений, когда у товара есть свое уникальное значение по данной характеристике.
По сути дела, Форма 2 – это требования заказчика к тем материалам и товарам, которые нужны для выполнения определенных работ или для поставки.
Составление Формы 2 для аукциона требует максимальной концентрации и внимания, поскольку участники тендеров очень часто допускают при ее заполнении грубейшие ошибки, что не позволяет им быть полноценными участниками торгов.
Особое внимание необходимо уделять первой части заявки, потому что при ее написании необходима не только компьютерная грамотность, но и знание именно в той сфере, в которой вы собираетесь принимать участие в аукционе.
Заявка участия в электронном аукционе по Форме 2 часто содержит в себе такие ошибки, как:
- Несоответствие технических особенностей материалов с ГОСТами.
- Составление первой части формы заявки новичками. Для того, чтобы правильно заполнить заявочный лист, необходимо неплохо разбираться в теме проведения торгов. Именно из-за того, что не разбирающиеся в теме люди составляют заявки, порядка 95% заявок отклоняется.
- Отсутствие наименования производителя и места происхождения товара в заявке на тендер. Соответствуя 44 ФЗ, необходимо обязательное указание либо наименование производителя, либо места происхождения. Если заказчиком ваша Форма 2 участников аукциона будет отклонена в соответствии с отсутствием данной информации, ФАС вынесет решение явно не в вашу пользу.
- Нежелание подавать жалобы в ФАС, а также нежелание отстаивать собственные интересы. Все-таки, далеко не все заказчики умеют должным образом отклонять заявки, и именно это может обернуться для вас поводом для допуска заявки.
Процедура оформления первой части заявки на аукцион по 44 Федеральному закону, порядок и сроки ее подачи довольно четко прописаны в законе, но несмотря на это очень много участников госзакупок имеют проблемы с допуском первых частей заявок к участию в электронном аукционе. Как правило, это случается из-за невнимательного составления заявок и изучения исходной закупочной документации, указания в первой части неполной или недостоверной информации о конкретных характеристиках поставляемого товара.
Первая часть заявки по 44 ФЗ – это заключительный этап подготовки к участию в торгах. Вы оценили процент, на который вы можете “упасть” в процессе аукциона, ваши возможности по выполнению работ и оказанию услуги соответствуют ТЗ в документации, у вас есть коммерческое предложение от производителя с гарантиями поставки, или товар лежит уже на складе.
И здесь наступает самый ответственный момент: составление первой части заявки и подача её на площадку. Момент один из самых важных, т.к. на первом этапе заказчик будет внимательно изучать вашу заявку на соответствие техническому заданию и требованиям закона.
И если ваша первая часть заявки им соответствовать не будет, вам грозит отклонение от участия в торгах и возможности получить выгодный контракт.
В законе прописана обязательность согласия на участие аукционе на условиях аукционной документации. На каких-то площадках это заполняется автоматически, при подаче заявки, на каких-то нет. Поэтому, правильнее написать его перед техническим предложением 44фз товара или работ, услуг.
К самой заявке подробно требования прописаны в законе, и к тому же регулярно выходят постановления правительства, которые водят дополнительные ограничения и условия. Поэтому, прежде, чем бросаться сразу за заполнение технического предложения 44фз, необходимо ещё раз изучить аукционную документацию.
Вас должны интересовать:
- какие конкретно характеристики указывает заказчик
- формулировка этих характеристик
- полнота технического задания
- Какие дополнительные условия заказчик прописывает в ТЗ (сроки годности, размеры, цвет, совместимость и т.п.)
- Какие ограничения и условия, согласно каким постановлениям правительства указаны в Аукционной документации.
Требуется внимательно всё сравнить с тем, что собираетесь предложить вы, соответствует ли ваше предложения условиям, ограничениям и характеристикам, прописанным в техническом задании заказчика. Если где-то имеются несоответствия, то риск отклонения вашей заявки будет не маленьким.
Возникли сложности с заполнением документов?
Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе.
При проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
При проведении аукциона на поставку товара, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, участник аукциона должен указать следующую информацию о товаре, предлагаемом к поставке: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным технической частью аукционной документации; товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В случае, если в документации, ее приложениях содержатся требования или указания в отношении товарных знаков, то допускается применение (использование) эквивалентного товара.
В случае, если в документации, ее приложениях содержатся требования или указания в отношении знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, данные требования или указания не учитывать.
Предоставляемые участником закупки значения по показателям характеристик товара не должны сопровождаться словами «лучше», «хуже», «усовершенствованный», «модернизированный», «современный», «новый», «аналог», «эквивалент», «около», «приблизительно» и их синонимами.
Все документы и сведения в составе заявки на участие в аукционе должны быть полными, достоверными, не допускать возможность их двусмысленного толкования.
Значения показателей не должны сопровождаться словами «не более», «не менее», «более», «менее», «или», «от», «до», то есть должны быть конкретными, за исключением случаев когда в описании объекта закупки указано, что должна быть предложена характеристика товара с неизменным значением.
При наличии в аукционной документации показателей, сопровождающихся словом «более» участник закупки должен предложить показатель, превышающий такое значение, не включающее крайнее минимальное значение, а при наличии показателей, сопровождающихся словом «менее» участник закупки должен предложить показатель, имеющий значение меньше заявленного заказчиком, не включающее крайнее максимальное значение.
Отклонение заявки на основании отсутствия конкретных показателей товара
Согласно п.
3 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ участник аукциона обязан в первой части заявки в ряде случаев указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Отсутствие в заявке конкретных показателей, в том числе в форме дублирования норм технических регламентов, стандартов и т.п., является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе соответствующему участнику (ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ). не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям и Заказчикам также следует в инструкции по заполнению заявки (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ) прямо указывать на недопустимость указания в заявке диапазона значений из технических регламентов, стандартов и т.п.
вместо конкретных показателей. Вправе ли заказчик отклонить нашу заявку по конкретным ГОСТам, если в аукционной документации указано, что качество товара должно соответствовать требованиям действующих ГОСТов и технических условий?
Если в документации перечислены просто конкретные ГОСТы или есть формулировка о том, что качество товара должно соответствовать требованиям действующих ГОСТов и технических условий, то участнику достаточно выразить согласие на поставку товара.
Очень интересные случаи бывают тогда, когда заказчик пишет допустимый диапазон значения параметра и где-нибудь совершенно в другом месте текста просит, чтобы товар соответствовал конкретному ГОСТ. При этом заказчики стали намеренно указывать допустимый диапазон шире, чем он указан в ГОСТ. Например, некоторая характеристика в аукционной документации должна быть не менее 120, а по ГОСТУ не менее 130. Редкий поставщик знает ГОСТ наизусть, и, доверившись заказчику, пишет ту цифру, которая стоит в техническом задании.
При этом также он соглашается, что его товар соответствует и этому ГОСТ. После этого такую заявку отклоняют в связи с несоответствием указанных сведений требованиям аукционной документации, так как в нашем примере значение 120 ГОСТ не соответствует. Классическая сложность заключается в том, что заказчики указывают не конкретное требуемое значение характеристики в техническом задании, а допустимый диапазон. Причем часто заказчики стараются завуалировать этот диапазон так, чтобы участнику размещения заказа было сложнее правильно составить заявку, потому что участнику размещения заказа нужно по каждому параметру указать вполне конкретное одно значение.
Помимо формулировок «не более», «не менее», «от … до…», «… – …», заказчики стали указывать минимальное или максимальное значение, причем пишут обычно сокращенно «мин. или «макс. «, да еще и мелким шрифтом. Стоит также учесть, что нельзя бездумно писать все характеристики как крайние границы указанных заказчиком диапазонов. Характеристики могут быть связаны не только с ГОСТ, но и друг с другом, то есть определенные значения одного параметра могут накладывать ограничения и на значения другого параметра.
Заказчики обращают внимание на такие ошибки и легко отклоняют заявки как несоответствующие требованиям аукционной документации. Порядок подачи заявок для участия в электронном аукционе определен в ст. 66 44-ФЗ. Суть ее состоит в том, что участнику размещения заказа необходимо дать свое согласие на поставку товара, если в документации содержится указание на конкретный товарный знак или другое средство индивидуализации товара.
В случае поставки эквивалента или в том случае, если в документации не было указания на товарный знак, а также если содержатся требования к характеристикам товара, необходимо указать конкретные показатели товара. Кроме того, очень важно указать товарный знак или другое средство индивидуализации при его наличии и обязательно наименование страны происхождения товара. Раньше закон требовал от участников указания места происхождения товара. О казусах при указании последнего мы рассказывали в отдельной статье.
Как правильно указать конкретные показатели товара
При указании характеристик товара не нужно переписывать инструкцию, достаточно ограничиться теми параметрами, которые указаны в требовании к документации. Например, в аукционе на поставку бензопилы заказчик указывает следующие требования:
- мощность – не менее 3 л.с.;
- шина – от 40 до 50 см.;
- бензиновый двигатель;
- комплектация: пила должна поставляться с запасной цепью.
В этом случае предложение участника закупки будет выглядеть, например, так: Бензопила Grand Sistem 44 (страна производитель -Белоруссия):
- мощность – 3,7 л.с.
- шина – 49 см.
- бензиновый двигатель;
- комплектация: пила будет поставлена с запасной цепью.
Вместо интервалов, которые заказчик обозначил в одном случае словами не менее, во втором интервалом, участник закупки указал четкие характеристики.