Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Помощь уголовного адвоката в ходе доследственной проверки и дачи объяснений». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В отечественном уголовном процессе стадия доследственной проверки (далее СДП) регламентирована относительно слабо, в сравнении со стадиями предварительного следствия/дознанения, или судопроизводства. Достаточно сказать, что в отдельных случаях вообще невозможно установить, когда именно доследственная проверка была начата, что бы определить предельные сроки ее проведения.
Общая характеристика стадий доследственной проверки.
Впрочем, не вдаваясь в юридические тонкости, нам для темы публикации вполне достаточно решить, что предметом обсуждения являются проверочные действия правоохранительных органов, осуществляемые по какому-то конкретному (криминальному) событию с момента его совершения и до возбуждения уголовного дела.
Причем, в указанный временной промежуток входит и тот период времени, когда событие совершено, однако об этом факте известно только лицу его совершившему. Включение в предмет исследования этой стадии которая по очевидным причинам не может входить в стадию доследственной проверки по материалу, необходимо хотя бы потому, что известно немало случаев, когда работа защитника начиналась именно на этом этапе, для которого в отечественном уголовном процессе и названия-то нет.
Между тем вступление адвоката в защиту именно на этом этапе, дает защите максимальное поле для маневра. Такая ситуация возможна, когда лицо считающее что может стать объектом внимания правоохранительных органов, заранее обращается к адвокату, еще до того, как к ситуации вызывающей у него тревогу, проявили интерес работники правоохранительных органов.
Обычно, это может иметь место, когда доверитель считает, что совершил действия или бездействие, которые могут влечь за собой уголовное преследование и о котором может, в конечном счете, стать известно правоохранительным органам. Подобная превентивность возможна тогда, когда либо совершенное деяние имеет определенную «отсрочку выявления», либо такого рода «отсрочка» существует при установлении лица, его совершившего.
В качестве примера можно назвать совершение растраты денежных средств вверенных виновному. В этом случае само выявление факта хищения может быть выявлено несколько позднее самого факта хищения, в ходе плановых проверок и аудитов и т. д. Вообще это характерно для большинства преступлений связанных с коммерческой деятельностью- уклонение от уплаты налогов, незаконная коммерческая деятельность, растраты, мошенничество и т. д. Еще варианты- лишение жизни человека, с последующим сокрытием трупа, кража из помещения или хранилища, когда проверка целостности имущества проходит с некоторыми временными интервалами и пр.
По общему наблюдению, чем раньше адвокат успевает вступить в дело, тем больше шансов у него добиться требуемого результата с наименьшими затратами. При этом с течением времени, от стадии к стадии свобода маневра и поле возможностей стремительно сокращается. Отсюда следует, что принятие на себя защиты доверителя и на более поздних стадиях доследственной проверки, в ряде случаев все равно дает адвокату гораздо более широкие возможности для защиты интересов подзащитного, нежели работа на стадии предварительного следствия.
Что же побуждает доверителя, обращаться к адвокату еще тогда, когда он не задержан, не допрошен и не помещен в СИЗО? Конечно можно ответить одним словом- мозги. Но можно и немного конкретизировать.
В некоторых случаях проведение доследственной проверки уже мотивирует лиц к которым проявлен интерес со стороны сотрудников правоохранительных органов, обратиться к адвокату. Так, если на предприятие зачастили сотрудники ОБЭП, если проводятся опросы работников, изымаются документы, запрашиваются сведения о хозяйственной деятельности и пр. это более чем прозрачные намеки руководству организации о необходимости поиска себе адвоката хотя-бы на всякий случай. Довольно часто привлечение адвоката на стадии доследственной проверки происходит в случаях, когда то или иное лицо приглашается в органы внутренних дел для участия в каких либо оперативно-розыскных мероприятиях- как правило для дачи объяснений.
В любом из этих случаев, и адвокат и его подзащитный оказываются в максимально удобных условиях для организации защиты, с другой стороны работа на стадии доследственной проверки требует от адвокат высокого профессионализма, что бы реализовать все потенциальные возможности для защиты доверителя.
Для стадии доследственной проверки характерен ряд особенностей, не свойственных остальным стадиям уголовного процесса. Остановимся на них подробнее.
Сроки доследственной проверки, это вещь растяжимая. Да, конечно в УПК РФ прописаны временные интервалы в 3, 10 и 30 дней, однако практика в этом случае как всегда идет своим, собственным путем. Во первых, должностные лица проводящие проверку регулярно «химичат» со сроками начала ее проведения, довольно часто допуская неофициальную работу по незарегистрированному заявлению потерпевшего.
Во вторых, способы «растягивания» сроков проверки так же секретом не являются. Классическим методом в данном случае является многократное вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с их последующей отменой руководством и установлением новых сроков проверки.
Впрочем, есть и обратная сторона медали. Не редки случаи, когда сроки доследственной проверки идут буквально на дни и часы. Такое, например имеет место, когда по факту тяжкого или особо тяжкого деяния задержан подозреваемый, или изъяты значительные материальные ценности. В подобных ситуациях этот самыйвременной фактор оказывает существенное давление на лиц проводящих доследственную проверку и вынуждает их к принятию скоропалительных решений идущих как на благо так и во вред защите.
Так, некоторое время назад сотрудниками полиции была задержана грузовая автомашина груженная, предположительно, похищенным имуществом. В тот же день было установлено, что автомашина принадлежит одному из легальных автотранспортных предприятий, оказывающих услуги грузоперевозок. Так же были установлены и лица, которые данную машину наняли для перевозки имущества.
В итоге, задержанная автомашина стала «камнем преткновения» между правоохранительными органами и владельцами автомашины. Да, на следствии она вполне могла быть признана вещественным доказательством или по решению суда арестована, но поскольку шла стадия доследственной проверки, эти варианты были затруднительны и в итоге удалось убедить лиц проводивших проверку в необходимости вернуть автомашину владельцам, под гарантии сотрудничества со следствием в дальнейшем.
Отказ в возбуждении уголовного дела.
Естественно, что наиболее желанной и глобальной целью проводимой доследственной проверки для адвоката со стороны «обвиняемого» (термин условный, поскольку в ходе доследственной проверки никакого обвиняемого быть не может) является вынесение по результатам этой проверки постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а из всех возможных оснований предусмотренных для этого УПК РФ, лучше всего основания реабилитирующие.
Соответственно, именно с анализа возможности достижения этой цели и следует начинать работу по на стадии до следственной проверки. Собрав по ситуации всю доступную информацию, необходимо последовательно соотнести известные факты с условиями отказа в возбуждении дела по тому или иному основанию- отсутствию состава преступления, отсутствию события преступления и пр.
При этом так же следует брать в расчет и свою собственную (защитника) активную позицию по материалу, т. е. задачей защитника является не только анализ и констатация вероятности того или иного исхода проверки, но и активное способствование достижению запланированной цели. Это включает в себя в том числе сбор и предоставление дополнительных материалов (доказательств) в обоснование своей позиции- лицам проводящим проверку, трактовка и разъяснение им норм права в контексте выгодном для стороны защиты и пр.
Т.е. изучив все возможные доступные материалы, необходимо выбрать наиболее подходящие к конкретному случаю (если таковые все таки имеются), после чего строить свою работу акцентируя внимание именно на достижении намеченного результата. Указанная цель стратегии защиты, весьма очевидным образом перекликается с целями защиты по возбужденному уголовному делу- получить постановление о прекращении дела или оправдательный приговор.
Впрочем, надо понимать, что рассчитывать на отказ в возбуждении уголовного дела можно далеко не всегда. Нередки ситуации, когда доследственная проверка по тем или иным фактам носит формальный характер, поскольку как минимум факт совершенного преступления ни у кого сомнений не вызывает.
Например следственная группа пребывает на место происшествия- хищение материальных ценностей из квартиры (жилого помещения). Уже в ходе получения объяснений от владельцев квартиры и осмотра места происшествия следователь получает достаточное колличество материала позволяющего сделать вывод о том, что кража действительно имела место.
Да, возможно что в рамках дополнительной проверки потребуется получить некоторые дополнительные материалы — например объяснения соседей, документацию к похищенной бытовой технике и т. п., однако есть все основания считать, что каких либо революционных изменений в версию о совершении неустановленными лицами кражи из квартиры они не внесут.
К таковым случаям относятся, например, обнаружение при некоторых обстоятельствах оружия, наркотиков и иных предметов, изъятых из свободного гражданского оборота и пр. То же можно сказать и об обнаружении трупа со следами насильственной смерти. Опять таки, для возбуждения дела достаточно и одного трупа, однако обычно доследственная проверка все таки проводится и в основном так же сводится к получению материалов, слабо влияющих на итоговое решение по материалу.
Впрочем, и эти ситуации могут иметь отдельные нюансы, при определенных обстоятельствах исключающие возбуждение уголовного дела. Например если будет установлено и предельно убедительно доказано, что те или иные узловые материалы проверки (например материалы об обнаружении наркотического вещества) были оформлены с нарушением законодательства и как результат являются недопустимыми доказательствами по делу.
В то же время имеются ситуации, когда доследственная проверка действительно является необходимым элементом работы правоохранительных органов и ее возможные результаты могут как дать основание к возбуждению уголовного дела, так и напротив, привести к выводу о необходимости отказа в возбуждении дела. Например именно такие ситуации чаще всего возникают по экономическим составам, либо по материалам о ДТП.
Вот здесь задачей адвоката (исходя из намеченной стратегической цели) и будет являться активная работа по выявлению, фиксации и доведению до сведения должностных лиц проводящих проверку этих самых сведений, оказывающих непосредственное влияние на принятие итогового решения по материалу.
Здесь же надо отметить весьма важный, но малоизвестный в среде защитников фактор, как сниженная (в сравнении с расследуемым уголовным делом) заинтересованность правоохранительных органов в «обвинительном исходе» проверки по материалу.
Дело в том, что следственные органы- это одни из немногих подразделений, которым не идет в зачет выявление преступлений (в отличии от оперативных служб или полиции общественной безопасности) в итоге, усилия стороны защиты направленные на вынесение по материалу постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, обычно встречают со стороны следователя гораздо меньшее сопротивление, нежели усилия защиты направленные на прекращение уже возбужденного дела.
Однако даже в случае вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, радоваться еще рано. Дело в том, что указанное постановление может неоднократно отменяться вышестоящими инстанциями по жалобам заинтересованных лиц. Более того, отказ в возбуждении уголовного дела иногда сознательно выносится следователем именно для того, что бы потом его отменить, и таким образом получит дополнительное время и возможности для пусть и неофициальной но все таки дополнительной проверки.
Объем услуг адвоката в доследственной проверке
Защита на стадии проверки до возбуждения уголовного дела предполагает, в том числе, такие услуги:
- Предоставление консультации по правовым вопросам, касающимся возбуждения уголовного дела, правовым вопросам относительно сложившейся ситуации и вашей роли в ней;
- Знакомство с материалами проверки, их анализ, определение дальнейших перспектив дела, выбор правовой позиции и разработка тактики дальнейшей защиты;
- Присутствие при получении объяснений доверителя с целью пресечения и исключения применения противозаконных способов ведения следствия и иных манипуляций, направленных на «развал» дела;
- Ведение работы по подготовке ходатайств, жалоб (в порядке ст.ст.124 и 125 УПК РФ) и заявлений;
- Получение справок, характеристик и иных документов для приобщения к материалам проверки;
- Проведение «адвокатского расследования»;
- При необходимости обжалование постановления о возбуждении уголовного дела.
- Поддержка адвоката на доследственной проверке снизит шансы незаконных действий органов следствия на 50% и более, что, поверьте, существенно экономит ваши время, деньги и нервы в дальнейшем.
Когда начинают действовать приставы
Пристав не вправе действовать самостоятельно. Сотрудники службы подключаются к процессу взыскания только после получения исполнительного документа, когда начато исполнительное производство и составлен исполнительный лист или приказ суда. После этого заемщику дается пять дней, в течение которых ему предлагают самостоятельно погасить задолженность, и лишь по их истечении начинает действовать пристав. Сумма задолженности при этом увеличивается на 7 %, то есть на сумму исполнительского сбора. Перед визитом сотрудник службы обязан предупредить человека в письменной форме, также на его действия накладываются ограничения:
- пристав не может приходить в ночное время;
- он обязан прийти в назначенное время;
- допустимый временной промежуток — с 6 утра до 22 ч. вечера;
- сотрудник действительно имеет право открыть дверь принудительно, если ему не открывают, но только с разрешения вышестоящего лица.
Какое имущество забирать нельзя
Государство стремится защитить граждан, поэтому на право изъятия собственности налагаются ограничения: приставы не вправе забрать то, без чего человек не сможет нормально жить. Такое имущество включает в себя:
- единственное жилье, если оно не взято в ипотеку (ипотечная квартира является залогом);
- предметы личной гигиены, одежду и обувь, домашнюю утварь (кроме предметов роскоши);
- животных, которые используются для домашнего хозяйства;
- оборудование, необходимое для профессиональной деятельности, если его стоимость не превышает 100 МРОТ;
- продукты;
- топливо;
- предметы, которые нужны инвалидам для передвижения;
- необходимую для жизни электронику и бытовую технику (мобильный телефон описать могут, холодильник — нет);
- призы, награды и медали.
Представление интересов потерпевшего на стадии доследственной проверки
Этап доследственной проверки для потерпевшего начинается либо с момента подачи заявления о возбуждении уголовного дела либо по факту совершения в отношении него противоправных действий и с этого же момента необходимо вступления адвоката, представляющего позицию потерпевшего в процесс.
Некоторые виды уголовных дел возбуждаются либо прекращаются по заявлению потерпевшего. Различают также дела частного обвинения – особая категория уголовных дел, заявление по которым подается сразу непосредственно в суд, однако по данным категориям дела необходимо соблюдать все требования законодательства, ведь если суд откажет в принятии заявления у потерпевшего уже не будет возможности снова обратиться в суд.
Заявление потерпевшего выражает его реакцию на совершенные в отношении него действия со стороны подозреваемого. На данном этапе безусловно важным является изложение обстоятельств случившегося, описание событий происшествия. Чтобы добиться максимально быстрой и эффективной реакции правоохранительных органов на заявление потерпевшего, адвокат должен оказать первичную консультационную помощь, верно определить юридически значимые обстоятельства для написания заявления, присутствовать и оказывать поддержку при даче первичных объяснений. Защитник может оказать содействие в сборе материалов для обоснования выбранной позиции, взаимодействовать с правоохранительными органами для достижения наилучшего результата. Надо отметить, что заявление о возбуждении уголовного дела и данные на этом этапе объяснения впоследствии становятся важными доказательствами в уголовном деле, а допущенные ошибки могут привести к осложнению правовой позиции доверителя.
Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти — дневный срок для принятия решения по сообщению (по заявлению либо по факту совершения противоправных действий) о преступлении. По результатам рассмотрения заявления в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ принимается одно из следующих решений: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае несогласия с принятым решением, его необходимо обжаловать в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ в прокуратуру либо суд. В жалобе должно содержаться обоснование несогласия с принятым решением и просьба отменить вынесенное постановление.
Заявление о преступлении
Каждый из нас имеет право обратиться в полицию с заявлением, в котором подробно описать неприятности правового характера: украли велосипед, избили, отобрали телефон, разбили окно в машине и т.д. В таком заявлении обычно отражают события, произошедшие с заявителем, негативные последствия, а также просьбу привлечь к ответственности виновных лиц:
В дежурную часть
УМВД Ленинского района по г. Красноярску
от Матвеевой Людмилы Петровны,
проживающей в г. Красноярске, ул. Летняя, д. 30
тел. 89333333
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу привлечь к уголовной ответственности неизвестных мне лиц, которые 20.11.2019 незаконно проникли в мой гараж на ул. Летняя, 49А, и похитили 4 автомобильные шины на общую сумму 20000 рублей (чек о покупке прилагаю).
Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предупреждена.
Матвеева Л.П., 21.11.2019, подпись.
Фактически данное сообщение содержит информацию о том, что в отношении Матвеевой Л.П. совершено преступление – вероятно, кража (тайное хищение с незаконным проникновением в хранилище и с причинением значительного ущерба). Но сразу после получения такого заявления уголовное дело возбуждено не будет, поскольку обстоятельства необходимо проверить: опросить заявительницу, убедиться в наличии у нее гаража и шин, сопоставить стоимость и даты и т.д.
Проверка также необходима также для того, чтобы исключить ошибку – к примеру, вдруг бывший муж забрал из гаража свои собственные шины, а Матвеева подумала, что их похитили и считала это имущество общим.
Поводом для возбуждения дела является заявление гражданина, которое надлежащим образом проверено. Только после тщательной предварительной проверки, при наличии достаточных оснований полагать, что совершено преступление, возбуждается уголовное дело. Такая проверка называется «процессуальной», или «доследственной», поскольку проводится до возбуждения дела.
Заявление может быть подано лично в дежурную часть полиции города или района.
Рекомендуем запастись копией обращения, на которой дежурный поставит печать о принятии и идентификационный номер регистрации – именно по нему впоследствии можно будет узнавать, какое решение принято. На отметке также будет стоять время и дата принятия – эта информация также важна, поскольку рассмотрение заявления проводится в определенные сроки.
В качестве сообщения о преступлении может быть принята явка с повинной, информация по телефону, обращение через интернет-приемную или через иные источники. Каждое сообщение должно быть зарегистрировано в специальном журнале сообщений о преступлениях, с присвоением индивидуального номера.
Регистрация и прием сообщений о преступлениях ведется в соответствии со строгой отчетностью. В дежурной части не вправе отказать в принятии заявления о преступлении по тем основаниям, что неполно изложены сведения (к примеру, отсутствует фамилия злоумышленника или не указано место совершения нападения), что заявитель проживает в другом районе, что ранее уже было обращение такого же характера.
На правоохранительных органах лежит обязанность круглосуточного приема и регистрации сообщений о преступлении. И если человеку отказывают в приеме его заявления, это грубое нарушение конституционного права на правовую защиту. Деятельность полиции по приему и регистрации сообщений всегда находится под строгим контролем надзирающих органов, в том числе прокуратуры. Отказ в приеме заявления (сообщения) о преступлении можно обжаловать прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ или в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.
Вопрос:
Можно ли обратиться с заявлением о преступлении не в полицию, а в иной орган – к примеру, в следственный комитет или ФСБ?
Да, закон позволяет подать заявление о преступлении в любой правовой орган, и оно всегда будет основанием для проведения доследственной проверки. Вместе с тем, следует знать хотя бы общие положения об исключительной подследственности — к примеру, сотрудники ФСБ в силу своей компетенции проводят проверки по сообщениям о террористических актах, а сотрудники следственного комитета – проверки о причастности к преступлениям несовершеннолетних лиц, а также по половым преступлениям. Если заявление гражданина попадет в орган, который не вправе проводить проверку по конкретной ситуации, обращение перенаправят в компетентный орган, и на пересылку потратится время. Поэтому лучше сразу правильно адресовать свою информацию о преступлении – о полномочиях органов можно узнать по многоканальному телефону любого ведомства в регионе.
Больше всего сообщений попадают в дежурную часть районного отдела полиции. После того, как сообщение зарегистрировано, начинается следующий этап — его проверка.
Как обжаловать результаты доследственной проверки
Суть обжалования сводится к следующему:
- необходимо узнать, какое решение по заявлению принято;
- если оно не устраивает заявителя, нужно реализовать свое право на ознакомление с материалами проведения доследственной проверки, чтобы понять, по каким основаниям отказали в возбуждении уголовного дела;
- написать жалобу в прокуратуру в порядке ст. 124 УПК РФ;
- узнать, какое решение принято прокурором. Если им не был отменен отказ в возбуждении дела, можно обжаловать бездействие прокурора в вышестоящую прокуратуру или в суд. Если отказ был отменен – снова начать контролировать полноту проверки и, при необходимости, снова готовить жалобу.
В начале нашей статьи мы обращали внимание читателя, что желательно лично сдать в дежурную часть свое заявление о совершенном преступлении, чтобы знать номер регистрации в журнале сообщений о преступлениях (номер КУСП – Книги учета сообщений о преступлениях). Именно по этому номеру заявитель узнает, у какого конкретно должностного лица на рассмотрении находится сообщение, а также результат доследственной проверки. Для этого можно позвонить по телефону в дежурную часть, назвать свои данные (ФИО и место жительства), номер КУСП, дату обращения.
Узнав результат, можно подать заявление об ознакомлении с материалами:
Старшему участковому уполномоченному полиции
УМВД по г. Красноярску по Ленинскому району
Лебедеву А.Д.
от Матвеевой Людмилы Павловны,
проживающей по адресу
г. Красноярск, ул. Летняя, д. 30,
тел. 8933333
ХОДАТАЙСТВО
Об ознакомлении с материалами доследственной проверки
(образец)
21.11.2019 я обратилась с заявлением о совершенном хищении шин стоимостью 20000 рублей, зарегистрированом в КУСП под номером 34353/19.
На основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ,
ПРОШУ:
Предоставить возможность ознакомиться с материалами доследственной проверки по моему заявлению, а также сделать фотокопии.
Матвеева Л.П., число, подпись.
Обычно после поступления такого ходатайства участковый уполномоченный созванивается с заявителем и приглашает его в здание УМВД для ознакомления. После ознакомления (разрешено фотографировать или ксерокопировать за свой счет) заявитель ставит об этом отметку («ознакомился, копии сняты»). Если отказной материал уже был направлен в прокуратуру (обычно в течение 5 суток после вынесения постановления), то такое ходатайство можно направить в прокуратуру.
Ознакомившись с материалами и поняв, по каким основаниям было отказано в возбуждении уголовного дела, можно направить жалобу на постановление в прокуратуру района:
Прокурору Ленинского района
г. Красноярка
старшему советнику юстиции
Омарову Е.Д.
(сведения о должности и ФИО прокурора можно
получить на сайте или в приемной прокуратуры)
ЖАЛОБА
В порядке ст. 124 УПК РФ
21.11.2019 я обратилась в дежурную часть Ленинского отдела УМВД по г. Красноярску с заявлением о привлечении к уголовной ответственности виновных неизвестных мне лиц, которые 20.11.2019 похитили из моего гаража шины стоимостью 20000 рублей. Заявление было зарегистрировано в КУСП за номером 34353/19.
Процессуальная проверка проводилась участковым уполномоченным полиции Лебедевым А.Д., который 30.11.2019 принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела по надуманным основаниям.
Так, участковым Лебедевым А.Д. в постановлении указано, что не опрошен мой брат Матвеев Р.П., а также то, что отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 158 УК РФ (кража).
Вместе с тем, проверка проведена неполно и поверхностно, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено незаконно. Так, участковый не произвел осмотр места происшествия, не установил возможных очевидцев, подомовой обход им не проводился.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ:
Изучить отказной материал № 6767/19 по заявлению Матвеевой Л.П. №КУСП 34353/19.
Отменить постановление старшего участкового уполномоченного полиции Лебедева А.Д. об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2019 как незаконное.
Дать указания по проведению конкретных проверочных мероприятий и направить отказной материал на дополнительную проверку в УМВД для принятия обоснованного решения о возбуждении дела.
Матвеева Л.П., число, подпись
Жалоба может быть подана прокурору в любое время (срок законом не оговорен) и вне зависимости от того, находится ли отказной материал в прокуратуре или уже был направлен обратно в полицию (как вариант – еще не «дошел» до прокуратуры).
В любом случае, при поступлении жалобы на отказ в возбуждении прокурор вправе истребовать материал и изучить его. Срок рассмотрения жалобы – от 3-х до 10-ти дней. Если она будет признана обоснованной, прокурор вынесет то самое постановление об отмене, пример которого мы привели выше. Тогда материал направляется на дополнительную доследственную проверку, итогом которой часто становится постановление о возбуждении уголовного дела с последующим расследованием дела.
Если в удовлетворении жалобы отказано, то, как мы уже писали, можно обратиться в вышестоящую прокуратуру или в суд, приложив все документы, имеющие отношение к спорному вопросу. Подробнее об обжаловании отказа в возбуждении дела, в том числе в судебном порядке, можно прочитать .
Куприянова Вера Николаевна Ссылки на законодательные акты
- Статья 144 УПК РФ. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
Защита прав потерпевших
В соответствии со ст. 144 УПК РФ, а также Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ, утвержденной приказом Следственного комитета РФ от 11 октября 2012 г. N 72, Административным регламентом МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденный приказом МВД РФ от 1 марта 2012 г. N 140, Методических рекомендаций по проведению проверок в порядке ст. 144-145 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной законом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном законом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Во время проверки производится ряд процессуальных действий, при которых лица, их проводившие обязаны разъяснять участникам их права, обеспечивать возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении.
Сроки проверки сообщения о преступлении могут быть продлены до 10 суток и 30 суток по ходатайству следователя или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ.
В случае обращения с заявлением о совершении преступления, заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении, отказ в приеме вышеназванного заявления может быть обжалован прокурору или в суд.
На основании ст. 145 УПК РФ, в соответствии с методическими рекомендациями по проведению проверок в порядке ст. 144-145 УПК РФ, результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В порядке, предусмотренном УПК РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
Достаточно часто, при наличии оснований для возбуждения уголовного дела (речь идет о защите интересов потерпевшего) и нежелании возбуждать уголовное дело должностные лица отказывают в возбуждении уголовного дела, после обжалования этого постановления, при его отмене, – возобновляют проверку и уже без соблюдения сроков, предусмотренных законом проверяют вышеназванное сообщение.
При обжаловании их действий – вновь выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
После обжалования этого постановления и его отмене — опять возобновляют проверку.
Такая карусель, если не принять решительных мер и не обжаловать действия надзирающего органа – может длиться бесконечно.
Примерно такая же ситуация может произойти при направлении материалов по подследственности, бывает, когда уполномоченные лица неоднократно направляют материалы туда и обратно, пока эти действия не будут решительно и мотивированно обжалованы заинтересованными лицами.
Совершенно очевидно, что доследственная проверка – важная часть досудебного производства, во время проведения которой могут быть нарушены права как потерпевших от преступления физических и юридических лиц, так и подозреваемых в совершении преступления лиц.
Для действенной защиты прав потерпевших на этой стадии без квалифицированной юридической помощи не обойтись.
Более того, часто обращение к квалифицированному адвокату сэкономит ваше время, т.к. нужное решение для защиты прав юридических и физических лиц может быть принято уже на стадии доследственной проверке, что облегчит положение лица на последующих стадиях производства по делу – досудебной и судебной.
Доследственная проверка: самое важное, что надо знать заявителю
До момента принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с требованиями ст.ст.144-145 УПК РФ, сообщение о преступлении/заявление о возбуждении уголовного дела (заявление о преступлении) подлежит проверке правоохранительными органами на предмет наличия либо отсутствия признаков состава преступления. Данная стадия уголовного процесса называется доследственной проверкой и является крайне важной, т.к. с нее фактически и начинается практически любая деятельность правоохранительных органов по выявлению, пресечению либо предупреждению преступной деятельности. Она также взаимосвязана с требованиями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»). Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти дневный срок для проверки сообщения о преступлении.
На данном этапе происходит сбор первичных материалов и документов, опрос лиц. Эти действия правоохранительных органов должны выявить совершенное преступление либо указать на отсутствие признаков преступления. Важно понимать, что несмотря на то, что материалы, документы и протоколы опроса хотя процессуально и не являются доказательствами согласно требованиям УПК, однако они впоследствии становятся неотъемлемой частью уголовного дела.
Целью проведения доследственной проверки является выявление признаков состава преступления, выявление причинно-следственных связей между действиями лица и наступившими последствиями, оценка действий конкретных лиц.
На данной стадии происходит рассмотрение материалов проверки правоохранительными органами, определяются возможные составы преступлений и алгоритмы дальнейших действий по сбору доказательств. Стадия проведения проверки очень важна, т.к. уже на данном этапе формируется перспектива расследования уголовного дела, выявление и привлечение виновных лиц к ответственности, и от действий в т.ч. адвоката зависит не только дальнейшая судьба уголовного дела, но и сам факт его возбуждения.
Достаточно подробная правовая регламентация порядка возбуждения уголовного дела подчеркивает важное процессуальное и социальное назначение этой стадии. Она напрямую связана, с одной стороны, с соблюдением конституционных принципов, например, неприкосновенности личности и жилища, презумпцией невиновности, а с другой — с обеспечением принципа уголовного права, т.е. неотвратимостью наказания за совершенное преступление.
Успешное осуществление целей и задач уголовного судопроизводства в значительной степени обусловлено тем, насколько своевременно, законно и обоснованно органом дознания, следователем, мировым судьей (по делам своей подсудности) будут приняты решения о возбуждении уголовного дела и начале предварительного расследования.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела складывается из трех элементов:
— действий при поступлении повода к возбуждению уголовного дела;
— способа проверки наличия оснований и отсутствия противопоказаний к возбуждению уголовного дела;
— принятия и оформления решений.
Уголовно-процессуальный закон дает исчерпывающий перечень субъектов возбуждения уголовных дел. К их числу относятся дознаватель (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), органы дознания (ст. 157 УПК РФ), следователь (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), руководитель следственного органа (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), мировой судья по делам, подсудным ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ (п. 4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).
Приведенный перечень субъектов расширительному толкованию не подлежит. Давая понятие об органах дознания, закон (ст. 40 УПК РФ) относит к ним целый ряд государственных органов и должностных лиц, полномочных возбудить уголовное дело и провести по нему неотложные следственные действия либо дознание, заменяющее предварительное следствие. Число таких органов и должностных лиц с годами возрастает. Так, например, в новом УПК РФ к органам дознания отнесены представители службы судебных приставов (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ), главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (п. 3 ч. 3 ст. 40 УПК РФ).
Важно подчеркнуть, что закон (ч. 1 ст. 146 УПК РФ) говорит не о предоставлении этим субъектам права решить вопрос о возбуждении уголовного дела, а предписывает, т.е. обязывает эти органы в каждом случае обнаружения признаков преступления возбудить уголовное дело и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию. Однако в новом УПК 2001 г. появилась новелла относительно того, что принять решение о возбуждении уголовного дела названные выше органы могут только с согласия прокурора (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). По-видимому, это было связано с важностью акта возбуждения уголовного дела, который порождает серьезные правовые последствия для участников уголовного процесса. В настоящее время законодатель отменил необходимость получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела.
К сожалению, УПК РФ в обновленной Федеральными законами от 5, 6 июня и 24 июля 2007 г. редакции, сняв некоторые проблемы, возникавшие при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, вместе с тем заложил новые. Причем, на наш взгляд, такого характера, которые могут быть разрешены лишь посредством внесения изменений и дополнений в действующий УПК.
В чем суть проблем, возникших в связи с решением вопросов о возбуждении уголовного дела?
Концептуально укрепляя процессуальную независимость следователей и дознавателей, законодатель освободил их от необходимости получать согласие прокурора на возбуждение уголовного дела. Более того, теперь прокурор, оставаясь должностным лицом, на которое возложен надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, лишен одного из эффективных средств устранения нарушений закона, каковым было предоставленное ему право при наличии соответствующих оснований возбудить уголовное дело. В соответствии со ст. 146 УПК РФ, регламентирующей общий порядок и сроки возбуждения уголовного дела, при наличии повода и оснований, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждает уголовное дело. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен «выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных… нарушений уголовного законодательства». Аналогичный вывод следует из норм, содержащихся в ст. ст. 20 и 21 УПК. На настоящий момент за прокурором сохранено лишь право давать согласие на возбуждение уголовного дела дознавателю, но только по делам частного и частно-публичного обвинения (ч. 4 ст. 20 УПК РФ)[49].
- Рабочие программы
- Документы
- Публикации
- Фото отчеты
- Видео репортажи
- СМИ о фонде
- Благодарности
- Объявления
- Пожертвования
- Законы и акты
- Права и льготы
- Право
- Реабилитация
- Здоровье
- Питание
- Физкультура и спорт
- Развитие личности
- Дом и семья
- Работа
- Поэзия
- Психология
- История казачества
- Книги для чтения
- Научные исследования
Получив запрос, постарайтесь выяснить, зачем полиции понадобились требуемые документы или сведения (часто из самого запроса это неясно). В зависимости от полученной информации выработайте линию поведения: либо представить сведения, либо отказать, либо тянуть время, вступив с полицией в переписку.
Самое серьезное, что вам может грозить за отказ представить документы, – это административный штраф в размере от 300 до 500 рублей для руководителя фирмы и от 3000 до 5000 рублей для фирмы (ст. 19.7 КоАП РФ).
Правда, если информация нужна для расследования уголовного дела, следователь может провести у вас обыск или выемку.
Если полицейским нужны списки сотрудников предприятия с указанием их Ф.И.О., адресов, телефонов и других персональных данных, вы вправе им отказать. Такую информацию можно разглашать только с согласия самого работника. Причем согласие должно быть оформлено письменно. Так сказано в статье 88 Трудового кодекса РФ.
Исключение составляют ситуации, когда персональные данные вашего служащего нужны для расследования уголовного дела (например, он подозревается в убийстве).
Бывает, что полицейским нужна информация не о вашей фирме, а о ваших деловых партнерах. Если вы не хотите представлять такие сведения, можете сослаться на коммерческую тайну.
Но прежде выясните, нет ли в производстве у следователя уголовного дела по вашему контрагенту. Если есть, то, отказавшись, вы можете спровоцировать обыск или выемку у вас в офисе.
Если же никакого уголовного дела нет, то можно ответить, что информация о контрагентах представляет для вас коммерческую тайну. Получить доступ к ней следователь вправе только в ходе обыска или выемки (то есть уже после возбуждения уголовного дела). Причем постановление о разрешении производства этих следственных действий должен вынести судья (п. 3 ст. 183 УПК РФ).
Имейте в виду: чтобы важная для фирмы информация приобрела статус коммерческой тайны, нужно выполнить несколько условий.
Сначала руководитель должен утвердить перечень сведений и документов, составляющих для фирмы коммерческую тайну.
Затем необходимо исключить свободный доступ к такой информации и принять меры к ее охране. Для этого как минимум нужно утвердить правила обращения с секретными документами, правила доступа к ним, а также порядок контроля за соблюдением этих правил.
В трудовые договоры с работниками и в хозяйственные – с контрагентами – нужно включить пункт об ответственности за разглашение коммерческой тайны.
При этом работника необходимо ознакомить с перечнем секретной информации под расписку, а в хозяйственном договоре – указать, какая именно информация является коммерческой тайной.
На каждый материальный носитель тайных сведений (например, на документ, дискету) нужно поставить гриф «Коммерческая тайна».
Если все эти условия соблюдены, охраняемая информация приобретает статус коммерческой тайны.
Действия адвоката на стадии доследственной проверки
В случае если по каким-либо причинам Вы стали вовлечены в эту стадию уголовного процесса, Вас вызывают для дачи объяснений, необходимо тщательным образом проанализировать сложившуюся ситуацию, совместно с квалифицированным защитником подготовиться к защите Ваших прав и законных интересов. На стадии доследственной проверки участие адвоката не просто возможно, а крайне необходимо. Только он в состоянии верно определить юридически значимые обстоятельства, оценить перспективы дела, риски привлечения к уголовной ответственности, подготовить доказательственную базу, на первоначальных этапах грамотно взаимодействовать с правоохранительными органами. Защитник на основании ордера будет участвовать вместе при даче объяснений.
Следует помнить, что ст. 51 Конституции дает право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а так же отказаться от дачи объяснений. Правильно и эффективно воспользоваться этим правом, при этом не навредив, Вам сможет помочь только опытный защитник.
На стадии доследственной проверки защитник осуществляет следующие действия:
- выясняет все необходимые обстоятельства, вырабатывает стратегию защиты вместе с доверителем, готовится к возможным неблагоприятным последствиям в виде возбуждения уголовного дела, задержания;
- оказывает консультационные услуги своему подзащитному;
- участвует при получении правоохранительными органами объяснений от подзащитного;
- заявляет различные ходатайства, опрашивает лиц с их согласия, собирает справки и заявляет о приобщении их к материалам проверки;
- обжалует в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ постановление о возбуждении уголовного дела.
Статья 144 УПК РФ: характеристика
Данная норма считается одной из самых объемных в 19-й главе Кодекса. Статья 144 УПК РФ, как выше было сказано, предусматривает предварительную проверку заявления (сообщения) об уголовном деянии, некоторые средства ее проведения и процедуру их реализации. Вместе с этим в норме устанавливаются: срок данной стадии начала производства, пределы и порядок его увеличения, гарантии соответствия требованиям законодательства и прочие процессуальные положения. Однако не все авторы уделяют должное внимание сути положений, которые присутствуют в ст. 144 УПК РФ. В частности, мало кто разъясняет вопрос, касающийся субъектов, уполномоченных на принятие сообщения. Целесообразно рассмотреть его более подробно.
Действия адвоката на стадии доследственной проверки
В случае если по каким-либо причинам Вы стали вовлечены в эту стадию уголовного процесса, Вас вызывают для дачи объяснений, необходимо тщательным образом проанализировать сложившуюся ситуацию, совместно с квалифицированным защитником подготовиться к защите Ваших прав и законных интересов. На стадии доследственной проверки участие адвоката не просто возможно, а крайне необходимо. Только он в состоянии верно определить юридически значимые обстоятельства, оценить перспективы дела, риски привлечения к уголовной ответственности, подготовить доказательственную базу, на первоначальных этапах грамотно взаимодействовать с правоохранительными органами. Защитник на основании ордера будет участвовать вместе при даче объяснений.
Следует помнить, что ст. 51 Конституции дает право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, а так же отказаться от дачи объяснений. Правильно и эффективно воспользоваться этим правом, при этом не навредив, Вам сможет помочь только опытный защитник.
На стадии доследственной проверки защитник осуществляет следующие действия:
- выясняет все необходимые обстоятельства, вырабатывает стратегию защиты вместе с доверителем, готовится к возможным неблагоприятным последствиям в виде возбуждения уголовного дела, задержания;
- оказывает консультационные услуги своему подзащитному;
- участвует при получении правоохранительными органами объяснений от подзащитного;
- заявляет различные ходатайства, опрашивает лиц с их согласия, собирает справки и заявляет о приобщении их к материалам проверки;
- обжалует в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ постановление о возбуждении уголовного дела.
Представление интересов потерпевшего
У лица, в отношении которого было совершено преступление, либо чьи права и интересы нарушены, появляется статус потерпевшего только после того, как будет возбуждено уголовное дело и будет вынесено соответствующее постановление. Тогда у потерпевшего появляются права и соответствующие обязанности, которые предусмотрены УПК РФ (ст.ст.42-45 УПК РФ).
Этап доследственной проверки для потерпевшего начинается либо с момента подачи заявления о возбуждении уголовного дела либо по факту совершения в отношении него противоправных действий.
Заявление потерпевшего выражает его реакцию на совершенные в отношении него действия со стороны подозреваемого либо неизвестных лиц. На данном этапе безусловно важным является юридически правильное изложение обстоятельств случившегося, описание событий происшествия. Чтобы добиться максимально быстрой и эффективной реакции правоохранительных органов на Ваше заявление, квалифицированный адвокат в состоянии оказать Вам первичную консультационную помощь, верно определить юридически значимые обстоятельства для написания заявления, присутствовать и оказывать Вам поддержку при даче первичных объяснений. Защитник должен оказать содействие в сборе материалов для обоснования выбранной позиции, взаимодействовать с правоохранительными органами для достижения наилучшего результата. Надо отметить, что заявление о возбуждении уголовного дела и данные на этом этапе объяснения впоследствии становятся важными доказательствами в уголовном деле, и иногда допущенные ошибки могут привести к осложнению правовой позиции доверителя.
Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти – дневный срок для принятия решения по сообщению о преступлении (либо заявлению либо по факту совершения действий). По результатам рассмотрения сообщения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ принимается одно из следующих решений: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголов ного дела. В случае несогласия с принятым решением, его необходимо обжаловать в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ в прокуратуру либо суд. В жалобе должно содержаться обоснование несогласия с принятым решением и просьба отменить вынесенное постановление.
Соблюдение прав участников процессуальной проверки
На этапе проверки сообщения о преступлении еще нет потерпевших, свидетелей, обвиняемого. Чтобы Попову Л.М. признать потерпевшей, необходимо вынести постановление о признании ее таковой, что возможно только после возбуждения дела. До этого она называется заявителем.
Что касается свидетелей, они условно называются таковыми, но в полном смысле этого термина станут, опять же, только в ходе расследования в рамках возбужденного уголовного дела.
То же самое относится и к подозреваемому – пока он не задержан на месте преступления и дело не возбуждено, он считается участником доследственной проверки, не более.
В то же время, несмотря на отсутствие понятного и «официального» статуса по делу, все перечисленные лица обладают рядом прав. И если эти права не соблюдать, последствия могут привести к исключению собранных доказательств судом.