Комиссия роспотребнадзора что проверяют

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комиссия роспотребнадзора что проверяют». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

Коротко о проверках Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, а также может прийти с профилактическим визитом.

Плановые проверки — по графику. В 2023 году Роспотребнадзор не будет планово проверять малый и средний бизнес, за исключением нескольких случаев. После завершения надзорных каникул — возможно, это произойдёт в 2024 году — частота проверок будет зависеть от категории риска бизнеса. Если категория низкая — плановых проверок не будет.

Внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли во время прошлой проверки. Ещё инспектор может назначить внеплановую проверку, если заметил нарушение во время профилактического мероприятия.

Для профилактического визита причина не нужна. На нём инспектор рассказывает об обязанностях предпринимателя. Визит не считается проверкой, и от него можно отказаться за три дня до назначенной даты.

Кого может проверить Роспотребнадзор

Теоретически Управление Роспотребнадзора имеет право на проверку любого индивидуального предпринимателя или юридического лица. Однако у контролирующего органа имеются определенные приоритеты:

• Предприятия пищевой промышленности и общепита. Поскольку нарушение санитарных правил или ошибки в технологическом процессе на таких предприятиях могут привести к серьезным последствиям для здоровья и даже жизни людей, их проверяют чаще прочих.
• Организации, специализирующиеся на отдыхе, воспитании или обучении детей. Защита подрастающего поколения занимает особое место в работе правоохранительных и контролирующих органов, поэтому если вы являетесь владельцем подобной организации – будьте уверены, что вам придется столкнуться не с одной проверкой Роспотребнадзора.
• Компании, тесно взаимодействующие с потребителями. Речь идет о торговле, работе в сфере услуг, образовательной деятельности – любых видах организаций, которые непосредственно контактируют с большим количеством людей.

Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора

18 июля 2018

Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора

Кудрявцева Л. Г., Е. С. Салыгина

Все медицинские организации проходят проверки Роспотребнадзора. Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ устанавливает порядок проведения проверок, а также права и обязанности их участников. Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре определяет полномочия Роспотребнадзора при проведении проверок (постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476).

Узнайте об особенностях проверок, чтобы заранее подготовиться к встрече с представителями Роспотребнадзора.

Виды проверок

Вид проверки	Описание
Плановая	Проводится согласно плану, утвержденному генеральной прокуратурой. Территориальные органы Роспотребнадзора утверждают планы проверок на каждый год
Внеплановая	Проводится вне годового плана, если для проверки есть основания. Например, жалоба пациента медорганизации (далее – МО) или контроль исполнения предписания
Выездная	Ревизоры лично выезжают в медицинскую организацию на проверку
Документарная	Ревизоры запрашивают документы и оценивают их без посещения медорганизации

Что не могут делать инспекторы, которые проверяют объект?

Инспекторы не вправе:

• осуществлять проверку, если нет представителей проверяемого юрлица (исключением выступают случаи угрозы здоровью людей, животных или госбезопасности);

• выполнять проверку, не предупреждая о мероприятии собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы должны сообщать за сутки до проверки);

• нарушать сроки проверки;

• изымать оригиналы документов проверяемой компании;

• требовать информацию, документацию или продукты, которые не относятся к предмету проверки;

• сообщать результаты проверки другим;

• предписывать осуществление каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать денежные средства за выполненную проверку.

Какие документы нужно предоставить контролерам, осуществляющим проверку?

Инспекторам требуется предъявить правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН), а также действующие лицензии и разрешения (например, при торговле алкогольной продукцией).

Компании нужно организовать уголок потребителя с информационными стендами, правильно оформленными ценниками и прейскурантами цен на продукцию и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.

Нелишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и прочих отходов, договоры на выполнение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами; замерить площадь помещений, высоту окон, размер дверных проемов; осмотреть вентиляционные отверстия и освещение.

Нужно учитывать, что все запрошенные документы при проверке представляются в виде копий, которые заверяются подписью и печатью компании. Проверяющие не могут требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

Что проверяет Роспотребнадзор?

При проведении проверки Роспотребнадзором проверяются следующие аспекты деятельности компании:

• Помещения — цеха, склады, подсобные помещения и т.д. Представители ведомства проверяют, соответствует ли планировка, обустройство и внутренняя отделка помещений, а также установленное в них оборудование требованиям санитарных норм.
• Соблюдаются ли условия хранения сырья и продуктов и осуществляется ли контроль за сроками годности.
• Как обрабатывается сырье — наличие цехов по его обработке, какое в них установлено оборудование.
• Имеется ли документация по пищевой безопасности — программа производственного контроля; документы, подтверждающие соблюдение принципов ХАССП; журналы, накладные, медицинские книжки сотрудников.
• Созданы ли условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками.
• Заключены ли договоры с компаниями, который выполняют вывоз мусора, дезинфекцию и т.д.

Поведение при проверке

Во время визита надзорной комиссии следует внимательно изучить разрешительные документы. Любое отсутствие сведений или нарушения дают право не принимать инспекцию. Регламент необходимо изучить заранее. В нем прописано, что представлять компанию вправе только лицо или доверенное лицо. Например, если надзирательная служба пришла в магазин, где находится только одни продавец, то при отсутствии у него доверенности на прием инспекции Роспотребнадзора он может отказать комиссии. В должностной инструкции можно прописать, что сотрудник не имеет право представлять организацию перед контролирующими органами.

Если проверка пришла, то сотрудник обязан предъявить документ об отсутствие полномочий и известить руководства, предложив комиссии обождать директора. Работник не должен подписывать какие-либо документы или тщательно изучить их содержимое, не признавая негативные обстоятельства и используя общие фразы (с возражениями, замечаниями, предоставленными позже).

В организации должен вестись журнал учета в установленной форме, куда подробно вносят всю информацию о проверках, составе комиссии и результатах. Это поможет подтвердить факт проведения ранее плановой проверки.

Не стоит нервничать, а общаться с комиссией в деловой форме. Руководства и сотрудники должны быть предварительно проинструктированы в плане поведения и общения с проверяющими: какие данные стоит сообщать, а какие лучше скрыть. В общении стоит быть открытым, но не переусердствовать – избыточные сведения могут дать почву для размышления. Необходимо помнить, что общая цель инспекции – удостовериться в соблюдении санитарных норм в организации, а не найти повод для применения санкций. Но стоит быть готовым, что члены комиссии проверят все скрупулезно.

Отстаивать права также следует в спокойном тоне с уверенностью – это придаст знание собственных прав и поможет избежать конфликтов.

Решение о взыскании определенных сумм за нарушения санитарных норм должно быть аргументировано в составленном протоколе. В противном случае это можно назвать взяточничеством – уголовно наказуемым преступлением.

Что может Роспотребнадзор?

В настоящее время в сфере потребительского рынка и услуг функционирует новый контролирующий орган – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор)¹ . К нему перешли полномочия ранее существовавшей Госторгинспекции и частично – органов Госсанэпидемнадзора. Таким образом, его полномочия распространяются на сферы торговли, общественного питания, здравоохранения, гигиены и пр.

Причем в территориальных органах Роспотребнадзора созданы управления (отделы) по защите прав потребителей, территориальные отделы эпидемиологического надзора, отделы надзора на транспорте и санитарной охраны территорий, отделы надзора за состоянием среды обитания и ­условиями проживания.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления создают общественные организации и общества по защите прав потребителей в рамках требований статьи 44 закона «О защите прав потребителей». Например, в Москве существует департамент потребительского рынка и услуг, который может проводить по жалобам потребителей плановые и внеплановые проверки совместно с другими контролирующими органами. Однако, имея законное право на существование, подобные общества выполняют добровольно-вспомогательную функцию и не подменяют контролирующие органы, не имеют права налагать и взимать штрафы за нарушения. При проведении поверок они наделены лишь правами обычного потребителя, поэтому правомочны составить коллегиальный акт о нарушениях в ходе проверки, а впоследствии направить его в государственный контролирующий орган (территориальные органы Роспотребнадзора, Госстандарта, милицию, налоговые органы и др.).

В основные обязанности этой структуры входит

Проверка документации, подтверждающей прохождение сотрудниками обучения, прежде чем предоставить им вакансию,

Проверка наличия и соответствия реестров, которые ведутся на предприятии или в магазине,

контроль чистоты специальных налогов/лицензий/сертификатов,

инициирование инструментов для проведения РКО,

для проведения контролируемых рынков в целях клинической проверки,

О необходимости консультации в случае нарушения прав потребителей читайте в этой статье.

Стоит отметить, что действующее законодательство требует проведения необходимого контроля.

Существуют особые требования к оформлению этикеток в магазинах (согласно Постановлению Правительства № 55).

Обязательным является указание следующей информации

1. Название продукта,
2. сорт, если есть,
3. Стоимость за вес (грамм или килограмм) или за штуку,
4. Печать предприятия или подпись ответственного за продукт,
5. Дата выдачи этикетки с ценой.

Центр гигиены и эпидемиологии

Эта организация ссылается на заместителя директора Русской медицинской службы. Русская медицинская служба ссылается на руководителя медицинской службы, который является главой Роспотребназла.

Данная структура действует на основании Федерального закона № 52 от 30. 03. 199. В ее компетенцию входит следующее.

1. Проведение анализов и исследований специалистами (включая чрезвычайные ситуации),
2. Сбор и анализ статистических данных,
3. учет инфекционных/неинфекционных/специфических/других заболеваний на определенных территориях и передача этой информации в центральные службы
4. учет людей, пострадавших от радиации,

Проведение мероприятия по контролю проверки

Перед проведением фактической проверки лицо, проводящее проверку, должно предоставить свое удостоверение и команду на проведение проверки. Распоряжение должно быть подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. Текст распоряжения обязательно должен содержать информацию о сроках проведения мероприятий по контролю, разделе помещения, где будет проводиться проверка и реквизиты представителя Роспотребнадзора, а также информацию о проведении проверки немедленно.

Инспекторы, не указанные в распоряжении, не имеют права проводить проверки.

Максимальный срок проверки составляет 20 дней. Этот срок может быть продлен, но только в некоторых случаях по письменному распоряжению администрации Роспотребназла. Если эти меры считаются необходимыми, предприниматель или руководитель предприятия уведомляется об этом в письменном виде.

Проверки малых предприятий не могут продолжаться более 50 часов. Проверки очень малых предприятий не должны продолжаться более 15 часов.

Как правило, продолжительность проверки юридического лица рассчитывается путем прибавления времени, затраченного (в часах) контролирующим органом. Сами проверки проводятся только в рабочие дни и строго в рабочее время. В выходные дни проверки не проводятся. В эти дни они не проводятся.

Процедура проверки в магазине или в другой организации

Проверки бывают документарными и выездными. К сожалению, на местах до сих пор еще встречаются случаи самоуправства инспекторов. Чаще всего они наблюдаются в случае выездных инспекций. Чтобы иметь возможность пресечь такие действия с самого начала, рекомендуем внимательно ознакомиться с процедурой проверки и узнать, что проверяет Роспотребнадзор. Итак:

• О плановой инспекции юрлицо должно быть уведомлено за 3 дня (список плановых проверок обычно можно найти а сайте территориального отделения Роспотребнадзора).
• Перед тем, как начать проверку специалист из этой ФС обязан предъявить вам свое служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки. В нем должны присутствовать сведения о сроке инспекции, данные тех, кто будут ее производить и адрес, по которому она должна проводиться.
• Инспекция не может длиться более 20 дней. При этом срок зависит от типа компании. Для проверки деятельности малого бизнеса специалистам Роспотребнадзора отводится не более 50 часов в течение 1 года.
• Представители юрлица могут указать в акте проверки свое несогласие с представленными результатами.

Периодичность плановых проверок Роспотребнадзора

Отечественное законодательство ограничивает периодичность проведения проверок на предмет соответствия санитарным, экологическим, транспортным, бытовым нормам и законодательству о защите потребительских прав. Они не могут проходить чаще одного раза в три года, кроме организаций, осуществляющих коммерческую деятельность в сфере медицины, для них установлен период один раз в два года.

Контролировать время предстоящей плановой проверки на вашем предприятии не составит труда, так как соответствующий график помещается на официальной интернет – странице Роспотребнадзора или сайте его структурного подразделения. В соответствии с нормами российского законодательства официальный план количества и сроков проведения данной процедуры после утверждения публикуется не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному.

О предстоящей проверке не менее, чем за три дня в официальном порядке дополнительно уведомляется руководитель организации. Его присутствие на месте одно из важнейших условий ее осуществления. Не соблюдение этого правила влечет серьезные последствия и может служить основанием для признания недействительности результатов проверки.

Чем заканчивается контрольное (надзорное) мероприятие

Независимо от того, выявлены ли нарушения при проведении мероприятия, проверяющие должны составить акт контрольного (надзорного) мероприятия. Если нарушений не выявлено, сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Если нарушения выявлены, принимаются меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, в частности выдадут предписание.

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

Похожие записи:

• Может ли ИП тратить деньги с расчетного счета на личные нужды
• Что будет если несовершеннолетнего поймают за курением?
• Ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет в Самаре в 2022