Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На какие выплаты и льготы могут претендовать дети-сироты». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Дети, оставшиеся без родителей, социально уязвимы и нуждаются в защите со стороны государства. Сиротам сложно социализироваться, найти свое место, создать семью. Прежде всего это связано с материальными проблемами – такие дети обычно находятся на полном обеспечении государства в соответствующих учреждениях, а после достижения 18-летнего возраста фактически остаются без любых средств к существованию. Поэтому меры дополнительной социальной защиты и поддержки детей-сирот со стороны государства очень важны.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
В России законодательный статус детей-сирот, а также основные меры их социальной защиты приведены в Федеральном законе от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения». Частично меры поддержки реализуются на федеральном уровне, но большая их часть находится в зоне ответственности региональных властей.
Детям-сиротам доступны некоторые привилегии при устройстве на работу, медицинском обслуживании, оплате коммунальных услуг и других областях.
Послабление при устройстве на работу состоит в том, что такие граждане получают в течении первых шести месяцев повышенное пособие по безработице – как правило, это размер средней зарплаты по региону. Кроме этого, при увольнении из-за того, что организация ликвидировалась, либо из-за сокращения, сирота имеет право потребовать от организации получения профессионального обучения за счет предприятия и дальнейшего устройства на работу.
На региональном уровне сироты вправе получить послабления на оплату коммунальных услуг, включая электричество, воду, газ и плату за квартиру. Также установлены особые нормы, исходя из которых сирота вправе не уплачивать задолженности по коммунальным услугам родителей и задолженности за время, в которое лицо не проживало на месте. Опекуны вправе получить компенсацию по расходам за коммунальные услуги.
Кто может рассчитывать на поддержку государства?
Льготы ребенку-сироте назначаются федеральным правительством и местными властями региона проживания. Для получения поддержки важно обладать соответствующим статусом. Сиротами считаются несовершеннолетние, у которых отсутствуют родители. Ребенок должен остаться без попечения биологических родителей. Сиротами признаются даже дети, родители которых были лишены прав на несовершеннолетних.
Назначаются льготы ребенку-сироте в следующих ситуациях:
- у несовершеннолетнего отсутствуют родители, а также нет возможности установить их личность;
- родители были лишены своих прав на детей;
- родители признаются безвестно отсутствующими судом;
- граждане находятся на стационарном лечении без возможности выздоровления;
- они ограничены в правах на несовершеннолетних;
- объявляются умершими;
- признаются недееспособными;
- обладают ограниченной дееспособностью;
- отбывают наказание в местах лишения или находятся под стражей в процессе расследования разных преступлений;
- отказываются родители забирать домой детей из школы, сада или других государственных организаций.
При вышеуказанных ситуациях дети признаются сиротами. Пока им не исполнилось 14 лет, над ними может оформляться опека родственниками или посторонними лицами. Как только они достигают 18 лет, то допускается пользоваться попечительством.
На основании ФЗ № 159 назначаются разные меры поддержки и привилегии для детей государством. Ими можно пользоваться до достижения возраста совершеннолетия. Если предпочитает сирота далее продолжать обучение на очной форме, то он может пользоваться послаблениями и дальше.
Помощь в процессе поиска работы
На основании ФЗ № 159 назначаются разные социальные меры поддержки для детей, которые по разным причинам остались без поддержки родителей. К ним относится и помощь в процессе нахождения работы. К основным льготам относится:
- выпускники разных вузов могут рассчитывать на получение бесплатной одежды, обуви и оборудования для дальнейшей работы;
- в зависимости от региона назначается единовременное пособие, предназначенное для обеспечения жизни в процессе поиска работы;
- с подростками в возрасте от 14 до 18 лет проводятся специальные работы, связанные с профориентацией, что позволяет узнать, какими способностями и умениями обладают дети, а также где в будущем они хотели бы работать;
- на основании медицинских показаний проводится диагностика профессиональной пригодности;
- если становится сирота на учет на бирже труда, то в течение 6 месяцев поиска работы назначается пособие по безработице даже при условии, если ранее гражданин не трудился официально;
- если фирма, в которой работает сирота, ликвидируется, то за счет средств работодателя проводится профессиональное обучение.
Воспользоваться вышеуказанными мерами поддержки можно при трудоустройстве в государственные или коммерческие организации. Если не предоставляются по разным причинам льготы ребенку-сироте, то составляется жалоба в местную администрацию или прокуратуру.
Льготы сиротам после 23 лет при поступлении в ВУЗ
В случае, если сирота поступает в высшее учебное заведение, государство всячески поддерживает его начинания и полностью обеспечивает студента, предоставляя следующие виды помощи (до получения диплома):
- Трудовую пенсию (если студент является нетрудоспособным или инвалидом, и если мать или отец имели определенный трудовой стаж).
- Социальную пенсию (размер индексируется ежегодно).
- Стипендию, увеличенную на 50% в сравнении со стандартным ее размером (причем она сохраняется и в период академического отпуска, оформленного из-за болезни).
- Помощь в натуральном виде — одежду, обувь, предметы первой необходимости.
- Пособие на приобретение учебной литературы и канцелярских принадлежностей (сумма пособия равна 3 размерам стипендии).
- Бесплатное медицинское обслуживание.
- Бесплатное питание в столовых ВУЗа.
- Бесплатное прохождение подготовительных курсов при ВУЗе перед поступлением.
Законодательные акты по теме
Рекомендуется изучить заранее:
| Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» | О мерах государственной поддержки сирот |
| Закон г. Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» | О единовременных пособиях сиротам по г. Москве |
| Федеральный закон № 166, Федеральный закон № 400 | О присвоении пенсии по потере кормильца (смерть или исчезновение без вести) |
| Постановление Правительства РФ от 20.06.1992 № 409 «Об обязательных неотложных мерах, направленных на защиту сирот» | О мерах помощи сиротам, устраивающимся на работу |
Могут ли отказать в предоставлении льготы?
Отказ в предоставлении льгот, пособий или других гарантий, закреплённых в соответствующем федеральном законе, является неправомерным без мотивированного решения органа, выдающего отказ. При соблюдении условий, необходимых для получения пособий, отказа не последует.
Несмотря на то, что государство гарантирует обеспечение детей-сирот жильем, они часто сталкиваются с отказом. Такой отказ происходит если лицо проживает в месте, которое признано пригодным для жизни.
Дети признаются осиротевшими или нуждающимися в попечении сразу после смерти родителей или признания их неспособными к воспитанию ребёнка. Государство берёт под свою ответственность и опеку эту категорию детей, снабжая их нужными для существования благами, способствуя воспитанию, жизни и развитию. Также РФ мотивирует семьи на принятие в семью детей, оставшихся без родителей и поощряет их. На всех этапах своей жизни ребёнок-сирота получает от государства поддержку.
Если ребенок имеет опекуна или попечителя, то именно это лицо будет представлять интересы несовершеннолетнего при получении преференций.
По достижении 18 лет сирота самостоятельно защищает свои интересы.
Важно! Главное условие получения помощи – официальное установление статуса сироты.
Для получения положенных льгот необходимо:
- Обратиться в отделение УСЗН по месту прописки ребенка для получения перечня оказываемых мер поддержки.
- Для получения трудовой пенсии необходимо подать заявление с приложением требуемых документов через МФЦ или отделение Пенсионного Фонда. Оформлением социального пособия занимается УСЗН.
- Для постановки в очередь на получение социального жилья можно обратиться до наступления 23-летнего возраста, если ребенок в этом нуждается. Заявление подается в местной администрации.
- Вопрос получения путевок в санатории и оздоровительные детские лагеря, а также питания в образовательных учреждениях, решается службой социальной защиты самостоятельно, так как осиротевшие дети состоят у них на учете.
- Медицинские процедуры и бесплатное лечение оказываются по факту предоставления удостоверения сироты, никакого заявления не требуется.
- Все льготы, касающиеся обучения в ВУЗе, предоставляются образовательным учреждением на основании заявления и подтверждения статуса сироты.
Иные государственные привилегии
Государственная поддержка в иных сферах направлена не только в отношении льготной категории детей, но и в отношении их опекунов:
| Вид льготы | Сирота | Ребенок без родительского обеспечения | Опекун |
|---|---|---|---|
| Общественный транспорт | Бесплатно | Бесплатно | — |
| Такси | — | — | — |
| Проезд в поезде | Бесплатно 1 раз в год | — | — |
| Детский сад | — | — | Бесплатно |
| Музыкальная школа | — | — | Бесплатно |
| Спортивная школа | — | — | Бесплатно |
| Художественная школа | — | — | Бесплатно |
| Культурные мероприятия, организованные государством: цирк, музей, выставка, зоопарк. | Бесплатно | Бесплатно | Бесплатно |
Пособия по безработице при первой регистрации в центре занятости
Получить пособие можно в 2 случаях:
- При первичном обращении в центр занятости населения.
- Если для трудоустройства необходимо дополнительное обучение или перепрофилирование обратившегося сироты.
При первой постановке на учёт в службе занятости, сирота имеет право на получение пособия в течение полугода. При увольнении и повторном обращении выплаты осуществляются по общим основаниям.
Сумма пособия равна средней по региону заработной плате, поэтому варьируется в зависимости от субъекта федерации. Например, в Москве оно составит примерно 76 тысяч рублей, в Московской области — в районе 40. В регионах заработная плата в среднем составляет около 37000 рублей, соответственно, и пособия будут примерно такого размера.
Для получения денег, человеку необходимо обратиться с заявлением и документами, подтверждающими личность и статус сироты, в центр занятости. Обращение рассматривается в течение месяца, и при соблюдении всех условий назначаются выплаты.
Пособия перестаёт выплачиваться:
- если с момента обращения прошло более 6 месяцев (если за этот период сирота не трудоустроился, то размер выплат сокращается до 850 рублей);
- человек устроился на официальную работу;
- при направлении безработного на обучение, так как в таком случаем ему будет выплачиваться стипендия;
- статус сироты утратил актуальность — например, родители были восстановлены в своих правах.
Достижение 23 лет также является основанием для прекращения выплаты пособия либо сокращения его размера до 850 рублей.
Сиротой принято считать несовершеннолетнего ребёнка, который в силу наличия определённых обстоятельств остался без родителей. При этом изначальное количество родителей совсем не имеет значение, под этим понятием подразумевается их кончина.
Важно не путать сирот с детьми, оставшимися без попечения родителей. Несмотря на то что указанной категории лиц также действующим законодательством определён целый список льгот, к ним принято относить следующих граждан:
| Кто | В связи с какими обстоятельствами в отношении родителей |
| Дети, оставшиеся без внимания родителей. При этом изначальное количество родителей неважно | Лишены родительских прав |
| Были существенно ограничены в своих правах | |
| Были объявлены безвестно пропавшими | |
| В отношении таких лиц был судом установлен факт утраты права попечения в отношении ребёнка | |
| Были направлены в тюрьмы для отбывания | |
| Находятся под стражей в качестве обвиняемых или подозреваемых | |
| При уклонении взрослыми от воспитания своих детей | |
| При отказе забирать своего ребёнка: · из медицинских учреждений; · из образовательного учреждения. |
|
| При признании факта неизвестности обоих родителей | |
| Иные ситуации, определённые действующим законодательством |
Однако в быту указанные понятия часто подменяются и детей, оставшихся без внимания взрослых, равносильно принято считать сиротами. Соответственно все указанные выше граждане, имеют дополнительные льготы, определённые государством.
Перечень льгот, которые может получать сирота, сформулирован следующим образом:
| До 18-летия | После 18-летия |
| Пенсионные выплаты, в связи с потерей кормильца | Обеспечение муниципальным жильём либо оформление в собственность того жилого помещения, в котором ребёнок был зарегистрирован ранее |
| Льготное медицинское обслуживание | Льготы, связанные с очным обучением в высших учебных заведениях: · cохранение пенсионной выплаты до окончания учебного процесса; · наличие увеличенной стипендии, независимо от уровня успеваемости; · снабжение материалами и предметами первой надобности; · наличие ежегодной помощи в виде выплаты к началу учебного года, для приобретения канцелярии, обуви и одежды; · возможность получения зарплаты на время прохождения производственной практики, наравне с работниками из штата предприятия; · возможность сохранения льгот при необходимости ухода в академический отпуск; · получение единоразовой выплаты после окончания обучения; · бесплатный проезд к месту обучения. |
| Возможность осуществления поездок в санатории для санаторно-курортного лечения | |
| Возможность получения путёвок в детские лагеря | |
| Получение бесплатного питания в дошкольных и школьных учреждениях | |
| Наличие преимущества при поступлении в образовательные учреждения | |
| Возможность участия в программах реабилитации после оперативных вмешательств | Бесплатные медицинские услуги |
| Наличие возможности по индивидуальному лечению | Помощь при трудоустройстве: · переподготовка и помощь в получении профессии при ликвидации предприятия; · ежемесячные выплаты при поиске работы; · предложение существующих вакансий. |
Когда право на выплаты прекращается
В случае, если по достижении 23-летнего возраста сирота не обучается по очной форме в среднем профессиональном или высшем учебном заведении, он лишается права на все льготы, которые действовали в отношении него после достижения сиротой совершеннолетия. Если же ребенок поступил в ВУЗ, по его окончании он также лишается льгот и выплат, поскольку теперь он в состоянии устроиться на работу и обеспечивать себя сам.
Льготы и социальные гарантии закрепляются за сиротой после 18-летнего возраста в том случае, если имеется медицинское заключение и признании его инвалидом какой-либо группы.
Бывает, что инвалидность присваивается временно, до полного выздоровления человека. В таком случае, если сирота, имеющий группу инвалидности, пользовался привилегиями до момента, когда медицинская комиссия установила факт его выздоровления, с этого момента он также лишается прав на государственные преференции для детей-сирот.
Меры социальной поддержки и льготы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (в дальнейшем по тексту – Федеральный закон N 159-ФЗ), а также некоторыми другими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, в числе которых:
- Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Государственная социальная стипендия студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на время академического отпуска по медицинским показаниям;
- 100% заработной платы, начисленной студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период производственного обучения и производственной практики;
- Социальные льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотренные Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Законами и иными нормативными правовыми актами регионы могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и льготы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Так, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 “О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы” и распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-р “О плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы” Правительство Московской области Постановлением от 26 февраля 2013 года N 109/8 утвердило “Региональную стратегию действий в интересах детей в Московской области на 2013-2017 годы”, одной из приоритетных целей которой является обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.