Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецоперация привела МВД к реорганизации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Множество печатных и интернет-СМИ уже не раз публиковали сведения о том, что государство планирует увеличить выслугу лет в МВД до 25 лет с 1 января. При этом необходимо обращать внимание на тот факт, что обсуждение этих изменений для минимальной выслуги в полиции ведутся довольно давно — первоначально такая мысль была озвучена еще в 2013 году.
«След» Сафонова ведет. к заму Колокольцева?
Но все эти «подвиги» меркнут по сравнению с той известностью, которую получил начальник Управления ставропольского ГИБДД полковник Алексей Сафонов: вместе с группой подчиненных он стал фигурантом уголовного дела о взятках, размер которых оценивается в 19 млн рублей. Как установило следствие, участники ОПГ поставили на поток изготовление и распространение пропусков, позволявших водителям большегрузного транспорта беспрепятственно осуществлять перевозки с через стационарные посты Госавтоинспекции, без прохождения обязательной проверки.
Не менее резонансной, чем сама новость о задержании Сафонова и его подельников, стала информация о проведенных силовиками обысках: на фотографиях был запечатлен роскошный особняк, официально оформленный на любовницу полковника Елену Псел, и прозванный «золотым дворцом». Его убранство поражало одновременно роскошью и безвкусицей: не обошлось без росписей на потолках, лепнины на стенах и (куда же без него!) инкрустированного золотом унитаза.
Громкий скандал стоил должности начальнику ГУ МВД по Ставропольскому краю Сергею Щеткину, назначенному на руководящий пост в минувшем марте. При этом у следователей не возникает никаких вопросов к предшественнику Щеткина Александру Олдаку, руководившему краевым главком в 2011-2020 гг., то есть как раз в то время, на которое пришелся «расцвет» криминальной деятельности Сафонова. Более того, сегодня Олдак занимает пост помощника ставропольского губернатора Владимира Владимирова, при поддержке которого намерен баллотироваться в Госдуму.
Издание «Русский криминал» опубликовало материал о связях Алексея Сафонова и с другими высокопоставленными силовиками, такими, как бывший начальник ставропольского ГИБДД Борис Булгаков и руководитель СБ ГИБДД Георгий Самодуров, в период руководства которых и налаживались коррупционные схемы.
Отмечается, что Булгаков и Самодуров до сих пор поддерживают тесные контакты с бывшим начальником ставропольского ГУВД генерал-полковником Александром Горовым, сегодня занимающим пост первого заместителя Колокольцева, а также начальником ГУ ГИБДД МВД РФ Михаилом Черниковым, бывшим заместителем Горового в 2011-2015 гг.
При таких раскладах закономерно задаться вопросом: а не припозднился ли министр внутренних дел с проведением реформы? Похоже, под его руководством ведомство нуждается в ней, как мертвый в припарке. Не исключен, правда, и такой вариант, что одной из первых «жертв» грядущих после выборов перемен станет сам Владимир Колокольцев, у которого в Кремле предостаточно недоброжелателей. И в этом случае, события могут начать развиваться по весьма неожиданному сценарию.
Чего ожидать от предстоящей реформы МВД
Инициатива по снижению численности работников силовых ведомств была предложена Михаилом Мишустиным в конце октября 2020 года в информационном издательстве ТАСС. На обсуждение были вынесены следующие вопросы, которые нашли поддержку среди депутатов:
- объединить несколько ведомств под управление МВД;
- из-за этого сократить численность состава служащих на 1/10;
- поднять сумму выплачиваемого довольствия, напрямую учитываемого при расчёте военной пенсии, до 80%;
- исключить возможность роста пенсий бывшим военнослужащим менее чем на 2% ежегодно;
- до 25 лет увеличить максимальный период времени службы, необходимый для назначения пенсионного обеспечения;
- увеличить срок использования вещевого имущества;
- создать единую структуру, которая будет курировать техническое обеспечение личного состава, заниматься финансовой и хозяйственной деятельностью.
Увеличение выслуги лет в МВД до 25 лет с 2023 года
Множество печатных и интернет-СМИ уже не раз публиковали сведения о том, что государство планирует увеличить выслугу лет в МВД до 25 лет с 1 января. При этом необходимо обращать внимание на тот факт, что обсуждение этих изменений для минимальной выслуги в полиции ведутся довольно давно — первоначально такая мысль была озвучена еще в 2013 году.
Как следует из официальных выступлений Премьер-министра, а также министра финансов, министра внутренних дел, описываемый законопроект вполне себе готов, однако его одобрение находится на завершающей стадии.
Всё-таки силовые ведомства являются надежной опорой государственной власти и резко поднимать стаж для льготной пенсии никто не хочет. Такая мера способна оттолкнуть от привлекательной службы в МВД некоторых молодых сотрудников, поэтому если и будут увеличивать выслугу, то делаться это будет более аккуратно.
Из чего складывается зарплата силовиков
Структура заработной платы (то есть, денежного довольствия) сотрудника МВД установлена законом ФЗ-247 «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» от 19 июля 2011 года.
Согласно ст. 2 закона, доход полицейского складывается из двух окладов: по должности и званию, а также дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся:
- надбавки (за стаж/выслугу лет, квалификационное звание, из-за особых условий службы, за работу с гостайной);
- премии за добросовестное несение службы;
- начисления в порядке поощрения за особые достижения в выполнении служебных обязанностей;
- надбавка к окладу за повышенный риск, ее размер может достигать 100% от оклада;
- районные коэффициенты за службу в регионах с неблагоприятным климатом или экологией.
Экспертное мнение об отборе кандидатов через полиграф
К данному вопросу обращается начальник ЦПД центральной МСЧ Министерства внутренних дел РФ, к. п. н., полковник внутренней службы, заслуженный врач РФ Николай Иванович Мягких.
Говоря об эффективности использования данного биомедицинского прибора, эксперт обращается к статистике. Согласно имеющимся данным, по результатам проверок отсеивается каждая вторая кандидатура. Причина — сокрытие негативной информации.
Полиграф моментально фиксирует происходящие перемены физиологических процессов испытуемого во время тестирования. Реакция проверяемого человека позволяет выявить обман либо желание скрыть информацию. Таким способом при принятии на работу выясняется склонность испытуемого к правонарушениям, связь с преступностью, употребление наркотиков и др.
Вывод однозначен: использование полиграфа при отборе кандидатов для работы в системе МВД необходимо. Самоочевидно, прибор, отмечает эксперт, регистрирует все отклонения в поведении испытуемого, позволяет выявить весь скрываемый негатив.
Человек должен понимать, что готовится работать в серьезной организации. Он должен соответствовать предъявляемым требованиям. Поэтому прохождение полиграфа как части тщательной проверки оправдано.
При этом, Николай Мягких акцентирует внимание, что права испытуемого не нарушаются. Во-первых, данная деятельность законна. Во-вторых, процедура имеет добровольный характер. В-третьих, испытуемый всегда (до, во время тестирования), может отказаться от тестирования, причем без объяснения причин.
Пример 1. Прохождение полиграфа при трудоустройстве в ОВД
При трудоустройстве в ОВД М. А. Мироненко необходимо пройти полиграф. Тестирование проводится с участием двух человек: кандидата и полиграфолога. Проверка включает:
- Предварительную беседу с испытуемым (М. А. Мироненко), во время которой выясняется его готовность к процедуре.
- Подписание документа о добровольном участии в данном виде тестирования.
- Общее инструктирование, обсуждение вопросов, которые будут задаваться.
- Закрепление датчиков на испытуемом, настройку полиграфа.
- Собственно проведение тестирования по схеме «вопрос-ответ». Полиграфолог вправе: уточнять вопросы, задавать их повторно, дабы внести ясность.
- Обработку данных, подведение и озвучивание итогов. Результаты конфиденциальны.
Испытуемый может отказаться отвечать на отдельные вопросы, но это может существенно повлиять на итоги тестирования. Стандартная длительность тестирования: от 30 мин. до 4 часов.
М. А. Мироненко успешно прошел полиграф. Результат -— «рекомендован к службе в ОВД».
Если бы результат был отрицательным, на службу его бы не приняли. В таком случае кандидат сохраняет за собой право повторно пройти полиграф через полгода. И если повторное тестирование будет успешным, на службу его примут.
Документы для поступления на службу в органы внутренних дел
Документы для работы в органах необходимо предоставить лично в федеральный отдел или территориальный орган. Для подразделения могут понадобится:
- Заявление по установленной форме.
- Российский паспорт.
- Заполненная и подписанная анкета.
- Автобиография.
- Документ об образовании.
- Военнообязанные предоставляют документы воинского учета.
- Налоговое свидетельство о постановке на учет.
- Справки о доходах и имуществе.
- Согласие на проверку достоверности представленных требований.
Указанные документы принимаются в органах согласно установленного порядка. Должностные лица обязаны заверить все копии и запросить при необходимости иные возможные бумаги.
Досрочная пенсия полицейских по старым правилам
До начала 2022 года полицейские, равно как и другие государственные служащие, получали право на досрочный выход на пенсию при накоплении следующего стажа:
- 20 лет службы;
- 25 лет трудовой деятельности, из которых 12,5 приходилось на государственную службу.
При соблюдении одного из условий гражданин мог по собственному желанию выйти на пенсию по достижении 45-летнего возраста.
Причем, наличие правила выслуги лет не нивелировало основные условия получения пенсии. Если гражданин не мог накопить положенное количество лет стажа, он выходил на государственную пенсию согласно общим правилам:
- в 55 и 60 лет – женщины и мужчины (до утверждения реформы повышения пенсионного возраста 2022 года);
- в 56 лет 6 месяцев и 61 год и 6 месяцев женщины и мужчины – в 2022 году;
- в 65 лет мужчины – в 2028 году по завершению всех этапов поднятия пенсионного возраста;
- в 63 года женщины – в 2034 году по завершению процесса поднятия пенсионного возраста.
Таблица 1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет в МВД в 2023 году
| Звание | Надбавка в рублях |
|---|---|
| Рядовой | 5423 |
| Сержант | 7050 |
| Старшина | 8135 |
| Прапорщик | 8677 |
| Лейтенант | 10847 |
| Капитан | 11932 |
| Майор | 12474 |
| Полковник | 14101 |
| Генерал | 27118 |
Основные составляющие з/п работников МВД
- Основной составляющей любого работника является оклад, который является главным компонентом з/п. Ранее оклады у работников МВД не индексировались. Уже с этого года их также будут индексировать.
- Второй немаловажной составляющей з/п работника МВД является доплата за звание, которая может составлять до 30% от оклада.
- Стаж работы. Его величина определяет доплату за выслугу лет (до 40%).
- Повышающий коэффициент. Применяется в случае особых условий несения службы (до 100%).
- Ученая степень также дополнительно оплачивается (до 20%).
- Допуск к секретным документам также дополнительно оплачивается (до 25%).
Основное нововведение 2023 года по з/п работников МВД – проведение индексации окладов и пенсий. Индексация оклада ведет за собой увеличение всех доплат, которые рассчитываются от величины оклада.
Каким будет повышение зарплаты работникам российской полиции в 2022 году
В апреле 2022 г. подписано Постановление Правительства РФ № 719, согласно которому с 1 октября российские полицейские будут получать на 4 % больше, чем в 2021 г. (при этом увеличение ДД сотрудников МВД произойдет уже с 1 октября 2022 г.).
Для того чтобы ответить на вопрос, сколько получает за свою работу тот или иной сотрудник полиции (например дежурный по ОВД, следователь или оперативный работник), нужно учитывать целый ряд факторов — в том числе и тарифный разряд, соответствующий должности полицейского. Несмотря на то, что размеры денежного довольствия сотрудников органов правопорядка ежегодно увеличиваются (как правило, на величину годовой инфляции), сами тарифные разряды МВД в 2023 г. не изменились. Однако это не означает, что они не поменяются в будущем, поэтому для отслеживания возможных изменений в тарифной сетке МВД всем интересующимся данным вопросом необходимо периодически отслеживать свежие Федеральные законы/Постановления Правительства РФ, касающиеся порядка формирования «зарплат» полицейских.
Пенсия по выслуге лет в системе МВД
Пенсионное обеспечение сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы регулируется теми же нормами, что и пенсии для военнослужащих – это Закон РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года. То есть, сотрудники силовых органов имеют право на пенсию по выслуге лет, причем в двух вариантах:
- те, кто на день увольнения со службы имел выслугу в 20 лет и более;
- те, кто был уволен со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту или по сокращению, но при этом имеет выслугу не менее 12 лет и 6 месяцев, общий трудовой стаж – 25 лет и больше (календарных), при этом уже достиг 45-летнего возраста.
В соответствии с законом определяется и размер пенсий сотрудников МВД и других силовых органов. Так, эта пенсия не может быть меньше социальной пенсии, а порядок расчета таков:
- при увольнении по выслуге лет в 20 лет и более: 50% денежного довольствия плюс 3% за каждый год службы сверх 20 лет (но не более 85%);
- при увольнении при выслуге в 12,5 лет и более и общем стаже в 25 лет и более: 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж в 25 лет плюс по 1% за каждый год общего стажа сверх этого.
При этом сумма денежного довольствия в данном случае складывается из должностного оклада, оклада по званию и надбавок (в том числе за выслугу лет), общая сумма которых затем умножается на понижающий коэффициент.
Понижающий коэффициент в 2020 году равен 73,68%. Изначально, в 2012 году, его установили на уровне в 54%, и затем он должен был ежегодно подниматься на 2%, однако по факту его поднимают буквально вручную – на разное значение и не каждый год.
Сама выслуга лет включает в себя годы непосредственно службы и еще некоторые периоды. Например, для сотрудников МВД в выслугу засчитывается период учебы – не более 5 лет и по соотношению «1 год учебы = 6 месяцев службы». Если служба была в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (и на других территориях с неблагоприятными условиями службы), выслуга идет в льготном исчислении – каждый календарный год службы дает идет в выслугу с повышающим коэффициентом.
Основываясь на законе «О службе в органах внутренних дел» и изменениях в отдельных законодательных актах Российской Федерации, при уменьшении количества должностей начальник обязан уведомить сотрудника о предстоящем его сокращении. При этом само уведомление должно быть в письменном виде, а увольняемый обязан лично расписаться об ознакомлении с ним.
Предупреждение полицейского о сокращении его должности проводится не позднее чем за два месяца до увольнения. Сокращаемый работник может быть временно приписан в распоряжение органа МВД, но на срок не более двух месяцев. В это время не учитываются периоды нетрудоспособности и отпуска. На такого сотрудника также распространяются меры поощрения и дисциплинарного наказания, он обеспечивается денежными выплатами в размере своей заработной платы со всеми надбавками.
После издания приказа о сокращении сотрудников полиции им выдаётся направление для прохождения Военно-врачебной комиссии (ВВК), определяющей годность работников. Результаты ВВК учитываются при определении основания увольнения и предлагаемых должностей.
Сокращаемому полицейскому должна быть предложена альтернатива прохождения службы. Сотрудника могут перевести на соответствующую его квалификации работу. Это может быть как равнозначная, так и ниже- или вышестоящая должность. В первых двух случаях величина его зарплаты не должна быть уменьшена, а в третьем — повышена, если это предусмотрено тарифной сеткой должностного оклада.
Другие дополнительные выплаты.
Юридическая надбавка. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 % должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов (п. 48 Порядка № 181).
Надбавка за работу в подразделениях по защите гостайны. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается и выплачивается (п. 49 Порядка № 181):
1) с учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в названных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, организации, воинской части) проходил службу (проходил военную службу, работал) сотрудник;
2) на основании приказа руководителя с указанием стажа работы в названных подразделениях;
3) в процентах от должностного оклада. Так, размер надбавки составляет при стаже работы:
-
от 1 года до 5 лет – 10 %;
-
от 5 до 10 лет – 15 %;
-
от 10 лет – 20 %.
Надбавка за шифровальную работу. Пунктом 50 Порядка № 181 установлено, что сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно-вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу:
1) в процентах к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы в следующих размерах:
|
Общий стаж |
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи |
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи |
|
До 3 лет |
15 % |
5 % |
|
От 3 до 6 лет |
20 % |
10 % |
|
От 6 лет |
30 % |
20 % |