Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Упрощенный способ получения гражданства РФ гражданами Луганской области». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Законодательство РФ не запрещает своим подданным иметь два гражданства. То есть выход из гражданства Украины для жителей Донбасса не обязателен. Единственное, при рассмотрении тех или иных юридических вопросов, будет рассматриваться только наличие российского паспорта.
Какие документы собирать
Списки бумаг также упростили. Жителям Донбасса не нужно:
- предъявлять справки о доходах;
- сдавать экзамен по русскому языку;
- отказываться от гражданства Украины.
Перечни документов для Донбасса при получении гражданства РФ в разных регионах несколько отличаются.
Приводим основной список:
- Заявление. Житель Донецка или другого населенного пункта ЛДНР готовит заявление на специальном бланке (форму заявки и образец можно скачать в конце статьи) в 2-х экземплярах. Состоит прошение из 14 пунктов, поэтому заполнять его относительно просто. Печатать ходатайство с двух сторон, то есть у вас получатся 2 листа (4 страницы). Способ заполнения выбирайте сами — допускается писать от руки и на компьютере. Как подготовить заявление мы писали в этом материале.
- Документ, удостоверяющий личность. Это может быть загранпаспорт, внутренний паспорт Украины или паспорт ДНР/ЛНР.
- Документ, подтверждающий прописку в Донецкой народной республике на 7 апреля 2014 года или в ЛНР на 27 апреля. Например, паспорт с отметкой о регистрации (в штампе должен быть указан населенный пункт прописки). Если паспорта с отметкой нет, то подойдет справка из паспортного стола, заверенная копия домовой книги.
- Документы, подтверждающие родство. Если по вам получать гражданство будут родственники, то потребуется подтвердить родство с помощью свидетельства о рождении, документа о заключении брака, свидетельство об усыновлении/удочерении.
- Подтверждение статуса в России. Предъявляются: паспорт со штампом РВП, книжечка ВНЖ, свидетельство участника Госпрограммы переселения, свидетельство беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища.
- Фотографии. Здесь много вопросов относительно размеров снимков. Подача на гражданство РФ для Донбасса требует приложить к комплекту бумаг фотографии (3 штуки) размером 3 х 4 см на матовой бумаге. Вклеивают снимки в присутствии инспектора, поэтому дома с ними ничего не делайте. Если с вами идет несовершеннолетний ребенок, требуется его фото — 1 шт.
- Госпошлина — 3500 рублей. Оплата — через любой банк, в некоторых отделениях МВД возможно оплатить через терминал. Чек проверяйте сразу. ФИО, адрес, все реквизиты — смотрите каждую цифру и букву. Если найдут ошибки в квитанции, развернут и скажут переделывать. В банках в поле «Страна, выдавшая документ», часто указывают Россия. Обязательно проверьте этот пункт — там должна стоять ваша страна.
Гражданство РФ для жителей Донбасса совместно с ребенком возрастов от 14 до 18 лет оформляется с тем же пакетом документов, что указан выше. Паспорт в ЛДНР местные власти также выдают к 14 годам. Помимо этого, от юношей и девушек требуется письменное согласие, которое прикладывается к заявлению. Оно пишется от руки с присутствием сотрудника миграционной службы и им же заверяется.
Список документов для детей, не достигших 14 лет, предусматривает наличие свидетельства о рождении, переведенное на русский (если было выдано на Украине, оно всегда оформлено на государственном языке), копии, и заверенное разрешение второго родителя о предоставлении документов по получению паспорта РФ (если гражданство принимает только один из членов семьи).
Какие документы необходимы
Чтобы не отнимать свое время и время сотрудников, лучше прийти в отделение МВД с уже заранее подготовленным пакетом бумаг. Для большинства населения собрать необходимые документы не составит проблем. В зависимости от возраста список может немного отличаться.
Итак, перечень документов для оформления паспорта в ЛНР при достижении 16 лет выглядит следующим образом:
- заявление;
- свидетельство о рождении;
- временное удостоверение личности (если есть);
- 4 Фотографии 3.5х4.5 см;
- справка с места прописки;
- паспорта родителей или законных опекунов (можно только матери).
Если лицо, достигшее 16 лет, зарегистрировано за пределами республики, через суд нужно получить справку о постоянном проживании на территории республики с 12 мая 2014 года.
Список документов для всех остальных лиц предполагает следующее:
- заявление;
- украинский, временный или паспорт другой страны;
- 2 фотографии 3.5х4.5 см;
- квитанции об оплате государственных пошлин.
Если совершеннолетний зарегистрирован за пределами ЛНР, требуется справка из суда о подтверждении фактического проживания и о намерении получить регистрацию.
Какие особенности имеет паспорт
В настоящее время руководство активно работает над тем, чтобы паспорт ЛНР признавался другими государствами. Успешнее всего идет согласование с ДНР, они перенимают опыт ЛНР и имеют желание изготавливать паспорта по единому образцу.
Обложка паспорта традиционно красная с гербом, количество страниц 20.
Все реквизиты прописаны на русском языке. В республике старались сделать документы максимально похожими с российскими. Отличие – в России по достижению 25-летнего и 45-летнего возраста паспорта полностью меняют, в ЛНР предусмотрены специальные страницы для вклейки новых фотографий. Документ имеет несколько степеней защиты от подделок: специальные волокна, водяные знаки, сложные рисунки и орнаменты.
Важно. Уже давно действует постановление, согласно которому ранее выданные удостоверения личности обязательно следует заменить паспортами.
Для того чтобы увеличить количество желающих получить новый документ, руководством республики было принято решение во время его выдачи украинский паспорт не изымать.
Подведём итог:
- Новый порядок, введённый указом Президента РФ №440, позволяет жителям ДНР, ЛНР и Украины получать российское гражданство в упрощённом порядке.
- Для получения нужно подать заявление вместе с пакетом документов. Пакет минимален: по сути, достаточно подтвердить личность и легальность пребывания на территории России (если заявление не подавалось за рубежом).
- Документы должны подаваться на русском языке или же с заверенным переводом на русский.
- Никаких дополнительных условий (пять лет проживания в России, источник доходов и т. д.) не требуется.
Но что означает данное решение для республик?
Рассмотрим сценарии.
Первый и наиболее вероятный сценарий развития событий складывается, если быть объективными, далеко не в пользу Республик. Если раньше миграцию многих жителей ДНР/ЛНР в Россию останавливал бюрократизм, заключающийся в получении множества справок, прохождении комиссий и экзаменов для того, чтобы иметь законные основания для проживания и работы на территории РФ, то теперь, имея российское гражданство, наши соотечественники становятся полноправными членами российского общества и лишаются большого количества проблем с оформлением документов.
То есть республики столкнутся с еще большим оттоком кадров и молодых специалистов, которые могли бы и дальше проживать на родине, трудиться на благо развития Донецка и Луганска, и соответственно быть налогоплательщиками. Сомневаемся, что власти создадут необходимые условия для сохранения полезных или потенциально полезных (студентов) кадров.
Второй сценарий развития событий может быть следующим:
После массовой паспортизации населения (и здесь не играет роли, как много жителей ДНР/ЛНР собираются получать паспорта, ведь военные, сотрудники правоохранительных органов и другие уже подали документы для получения гражданства и именно они составят костяк новых граждан РФ), Главнокомандующий войск РФ отдаст команду на официальный ввод регулярных войск армии РФ на территории республик с целью защиты теперь не просто русскоязычного населения, но ГРАЖДАН Российской Федерации.
Третий сценарий – официальное признание республик со стороны российских властей, и, следовательно, начало официального дипломатического, юридического, экономического и социально-культурного сотрудничества между тремя государствами.
Конечно, на момент опубликования данной статьи мы имеем слишком мало информации для прогнозирования дальнейшей судьбы жителей непризнанных республик, но три сценария, указанных выше никоим образом не являются исчерпывающими.
Жители ДНР и ЛНР готовят документы для получения паспорта РФ
Так случилось, что сегодня утром мне нужно было зайти в паспортный стол. Знакомая забирала паспорт республиканского образца, документы на который подала сразу же, как появился слух о том, что жители республик Донбасса скоро смогут стать гражданами России .
Огромная очередь дончан на оформление паспорта республиканского образца так гудела, что в голове промелькнуло: а что же будет, когда российские выдавать будут? Даже в большом помещении, в таком случае, очередь не поместится.
– Вот это совпадение! – сказала моя приятельница, услышав об указе Путина об упрощённой процедуре получения российского паспорта. – Хорошо, что успела. Завтра народ хлынет. А я теперь буду складывать документы на оформление в одну папку. Как только станет известно – куда ехать – сразу на «газ!»
Также поступит большинство тех, кому я позвонил. Документы собирают полным ходом.
Особенно радостно сегодняшнюю новость восприняла молодежь. Для каждого из них – это свидетельство того, что приближение Республики к России все-таки есть.
– Для нас этот Указ очень важен, – говорит «Комсомолке» студентка Донецкого национального университета Цесанна Антоненко . – Молодежь очень рада. Мы ждем уточненных данных. И, конечно же, сейчас все в предвкушении того, что мы будем гражданами Российской Федерации.
Студентка из Донецка о российских паспортах жителям республик Донбасса
Не меньше эмоций и у поколения постарше.
– Только что я узнал хорошую новость о том, что жители Республик получат российские паспорта. Мы все ждали этого дня. У меня просто нет слов. Я получил столько удовольствия от этой информации, – говорит донецкий кузнец Виктор Михалев . – Мы будем как частица российской родиной. Душой мы русские. Спасибо простым российским жителям, которые помогают нам, чем могут. Спасибо России.
Итак, несмотря на тот факт, что прошло уже немало времени с начала конфликта, послуживших выделению из Украины ДНР и ЛНР, до сих пор со стороны российских властей не предпринято никаких адекватных мер по урегулированию ситуации, касающейся выдачи паспортов жителям самопровозглашенных республик. Население попросту оставили в одиночку справляться с возникшими проблемами. Да, предпринимались попытки введения отдельных законопроектов, но их значимость практически нулевая.
Единственный вариант, доступный сейчас для нуждающихся лиц – это получение паспорта (если он был утерян) от властей Украины для последующей подачи запроса о присвоении российского гражданства. Однако нужно понимать, что каждому претенденту придется пройти достаточно длительную процедуру оформления.
Что примечательно, многие люди вынуждены действовать в обход закона, так как положения нормативных правовых актов находятся не на их стороне. В итоге, зафиксировано множество случаев дачи взятки должностным лицам, что подрывает авторитет властных структур. Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, пока неизвестно. Остается лишь надеяться на скорейшее разрешение вопроса самопровозглашенных республик, так как столь длительное существование в подобном статусе явно не способствует удовлетворению даже первоочередных интересов граждан.
Как переехать с Донбасса в Россию и получить РВП
По общему правилу, которое касается и жителей Донбасса, находиться в РФ иностранцам разрешается не более 90 дней в полугодии при въезде в безвизовом или визовом режиме. Чтобы получить возможность жить более продолжительное время, мигрант должен легализовать своё положение.
Одним из вариантов является получение разрешения на временное проживание (РВП), которое наделяет иностранца практически равными с россиянами правами. Выдаётся РВП на 3 года по квоте или без неё, если имеются основания. Она, к примеру, не нужна жителям Донбасса, родившимся в РСФСР или России. Число квот строго регламентировано для каждого региона, их количество ежегодно устанавливается властями РФ. Заявление на выделение квоты желательно подавать с начала года, чтобы уложиться в отведённый лимит.
Перечень документов для оформления РВП:
-
Национальный паспорт (украинский или ЛНР/ДНР). После выхода в феврале 2017 года Указа президента, согласно которому РФ временно признаёт паспорта ЛНР/ДНР, отделения УВМ обязаны принимать эти документы.
-
Миграционная карта.
-
Удостоверение о получении ВУ или статуса беженца (если есть).
-
Подтверждение постановки на миграционный учёт.
-
Сертификат о знании языка.
-
Медсправка.
-
Заявление по стандартной форме в двух экземплярах.
-
Подтверждение оснований на получение РВП вне квоты.
-
Фотографии размером 3х4 см (2 шт.).
«Горячая линия» разъясняет: кто может получить паспорт ЛНР?
В проект «Горячая линия» Общественного движения «Мир Луганщине» обращаются жители республики за помощью в оформлении паспортов ЛНР. Мы ответим на вопрос: кто может получить паспорт ЛНР?
Все перечисленные ниже пункты относятся только к лицам, достигшим 16-летнего возраста.
- Граждане Украины, проживающие на территории ЛНР на законных основаниях.
- Лица, которые не имеют паспорт Украины или других государств, если хотя бы один из родителей на момент их рождения имел гражданство Украины и на момент 12 мая 2014 года был зарегистрирован на территории бывшей Луганской области Украины.
- Лица, родившиеся на территории бывшей Луганской области Украины, родителями которых являются иностранные граждане или лица без гражданства, проживавшие на момент 12 мая 2014 года на территории бывшей Луганской области Украины на законных основаниях, если данные лица не приобрели гражданство Украины либо иного государства.
- Лица, которые на момент 12 мая 2014 года не достигли 18-летнего возраста. Родители были иностранными гражданами или лицами без гражданства и хотя бы один из родителей принял гражданство Украины и имеет право на получение паспорта, если данное лицо не приобрело гражданство Украины либо иного государства.
- Иностранные граждане или лица без гражданства, которые на момент 12 мая 2014 года на законном основании проживали на территории бывшей Луганской области Украины, родители или законные представители которых имеют регистрацию по месту жительства на территории бывшей Луганской области Украины не менее 5 лет на момент обращения.
- Граждане Украины, которые по состоянию на 12 мая 2014 года были зарегистрированы по месту жительства и проживали на территории бывшей Луганской области Украины.
- Граждане Украины, не зарегистрированные по месту жительства на территории бывшей Луганской области Украины по состоянию на 12 мая 2014 года, которые состоят или состояли на государственной службе в ЛНР и члены их семьи (супруги, дети, родители).
- Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории бывшей Луганской области Украины и на момент 12 мая 2014 года были сняты с регистрационного учета для прохождения обучения за пределами бывшей Луганской области Украины, которые возвратились после обучения по месту постоянного проживания.
- Граждане Украины, которые ранее были зарегистрированы по месту жительства на территории бывшей Луганской области Украины и на момент 12 мая 2014 года отбывали наказание, связанное с лишением свободы в учреждениях исполнения наказаний, расположенных на территории бывшей Луганской области Украины или за ее пределами, и были сняты с регистрационного учета.
- Граждане РФ (иных государств), а также лица без гражданства или лица, которые не могут подтвердить принадлежность к гражданству какого-либо из государств, которые состоят или состояли на государственной службе в Луганской Народной Республике.
- Иностранные граждане или лица без гражданства, которые на момент 12 мая 2014 года были зарегистрированы по месту жительства на территории бывшей Луганской области Украины по удостоверению на постоянное проживание и имеющие регистрацию по месту жительства на территории бывшей Луганской области Украины не менее 5 лет на момент обращения.
Что нужно знать о юридическом статусе ДНР и ЛНР
С 2021 года на основании Указа Президента РФ документы, выданные государственными органами Донецкой и Луганской республик, признаны действующими на всей территории государства. Эта временная мера принята до полной нормализации политической ситуации между республиками и правительством Украины, поскольку социальные обязательства перед жителями Донбасса не соблюдаются. В Указе ДНР и ЛНР названы областями Украины, что подтверждает признание Россией ее территориальной целостности.
Кроме паспортов, в РФ действительны следующие документы:
- справки об оформлении и прекращении брака;
- свидетельства о рождении и о смерти;
- дипломы образовательных учреждений;
- знаки регистрации, а также документация на транспортные средства.
Для приобретения гражданства Российской Федерации гражданин ЛНР предоставляет:
- заявление о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение к Указу);
- оригинал и копию свидетельства о рождении;
- оригиналы и копии документов, подтверждающих изменения персональных данных (свидетельство о браке, разводе, перемене имени, фамилии или отчества, решение суда о расторжении брака);
- оригинал и копию (всех заполненных страниц) паспорта Луганской Народной Республики (его наличие обязательно);
- оригинал и копию (всех заполненных страниц) паспорта гражданина Украины (предоставлять перевод не требуется);
- нотариально заверенный перевод паспорта гражданской принадлежности (для иностранных граждан);
- квитанции об оплате услуг и пошлин (оплачиваются в отделениях Государственного банка ЛНР только после выдачи сотрудником УМС МВД ЛНР соответствующего уведомления гражданину);
- справку с места работы или копию пенсионного удостоверения (при наличии);
- восемь фотографий размером 35х45 на матовой бумаге (фон белый, размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70-80% вертикального снимка, строго анфас, взгляд прямо, с нейтральным выражением и закрытым ртом, в черно-белом или цветном исполнении. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках, при этом глаза должны быть отчетливо видны. Фотографии в форменной одежде не допускаются);
- заявление о выдаче заграничного паспорта Российской Федерации – при желании (заполняется в подразделении Миграционной службы).
Могут ли граждане ЛНР быстро получить гражданство РФ
Если гражданин ЛНР работал в России по профессии больше полугода, и в течение этого времени не выезжал за границу, он имеет право на получение гражданства РФ в упрощённом порядке.
В июле 2021 года вышел новый указ президента. Согласно ему, получить гражданство в упрощённом порядке могут также граждане тех регионов ЛНР, которые официально являются участками, подконтрольными Киеву.
В. Путин назвал такой подход чисто «гуманитарным». Сейчас граждане самопровозглашённой республики смогут получить российское гражданство всего за 3 месяца.
Люди, желающие поменять гражданство, должны будут обратиться в своё подразделение МВД с заявлением.
Отказ в гражданстве России жителям ЛНР и ДНР
Сразу возникает вопрос, смогут ли отказать в приеме гражданство России. Смогут и будут отказывать. И отказов будут тысячи. А то и десятки.
Указ Президента не содержит прямого указания на категории лиц, кому может быть отказано, но в заявлении о приеме в гражданство есть расписка о том, что заявитель не относится к лицам, перечисленным в ст. 16 ФЗ «О гражданстве».
Указанная статья перечисляет основания для отказа:
- п. а ст.16 — угроза безопасности России.
- п. б ст.16 – терроризм,
- п. в ст.16 – экстремизм,
- п. г ст.16 – действующий запрет на въезд, нежелательность пребывания, выдворение или депортация.
Нам достоверно не известно количество сторонников радикальных движений в среде жителей ЛНР и ДНР, но нам точно известно, что количество выдворенцев из ДНР и ЛНР составляет многие десятки тысяч.
Плюсы для жителей Луганской и Донецкой областей
Статус граждан «ДНР и ЛНР» в РФ приравнен к статусу граждан Украины, что дает им массу возможностей, в том числе и право на беспрепятственное передвижение и временное пребывание в России на протяжении трех месяцев. Но несмотря на это, многие жители Луганска и Донецка спешат воспользоваться льготными программами и получить паспорт РФ.
Чувствуя себя полноценными членами российского общества, бывшие граждане «ДНР и ЛНР» в России в 2020 году используют следующие преимущества российского гражданства:
- возможность беспрепятственного пересечения государственной границы РФ;
- безвизовое посещение стран, с которыми у России заключены соответствующие договоры;
- свободный выбор места проживания, отсутствие необходимости уведомлять о его смене миграционные органы;
- доступ к бесплатной российской медицине и образованию;
- неограниченные возможности для трудоустройства, в том числе на государственные должности и в органы государственной власти (при условии, что отказались от украинского паспорта);
- возможность участия в выборах;
- предоставление социального пакета и льготы, гарантированные гражданам РФ (пенсия, материнский капитал, налоговые льготы и т.д.).
Кто имеет право на получение паспорта
Надо знать, что до сих пор все лица, проживающие в ЛНР, фактически есть гражданами Украины, именно так они именуются в документах республики.
| Категория | Требования |
| Лица, достигшие 16 лет | По эту категорию попадает несколько групп населения. Первая – все граждане Украины, на законных основаниях проживающие в ЛНР. Вторая – если у них нет украинского паспорта, но один или оба родителя граждане Украины и по стоянию до 12. 05. 2014 года имели регистрацию на территории ЛНР. Третья – если дети достигли 16-летнего возраста и родились в ЛНР. Гражданство родителей значения не имеет, главное, чтобы они проживали в республике с 05. 2014 года. Четвертая – если родители имели гражданство Украины, а дети до 05. 2014 года не достигли 18-летнего возраста. |
| Претенденты без гражданства | К этой категории относятся в основном иностранцы, в том числе и русские, которые проживают на территории ЛНР не менее пяти лет начиная с 05. 2014 года. Паспорт выдается и всем обратившимся с регионов области, не входящих в ЛНР, но которые проживали на них и имеют соответствующие документы. |
| Члены семьи | Все члены семей имеют право сделать паспорт ЛНР, если один из близких родственников постоянно проживает в ЛНР. Дополнительное условие – супруг или супруга должны состоять на службе в государственных органах республики. |
| Временно выезжавшие за пределы ЛНР | Если лица проживали в республике до 05. 2014 года, а потом в силу различных причин временно выехали (на учебу, в командировку, по личным или семейным делам и т. д.), то по переезду они могут сделать себе документ. |
| Без учета требований | Положение применяется выборочно. Если лицо доказало свои особые заслуги, то гражданство дается на основании решения руководителя ЛНР. |
Это перечень случаев, кода оформляются новые документы, но есть и иные ситуации. Действующее положение разрешает оформлять новый паспорт, если была смена анкетных данных, ранее сделанные записи неточные. В случае потери, гибели, кражи или критической порчи документа.
На сегодняшний день проживающие ЛНР де-юре и де-факто считаются украинцами. Это значит, что выдаваемый паспорт рассчитан только для применения внутри ЛНР и с большими ограничениями на территории РФ. Тем более что до сегодняшнего дня в республике не принят закон о гражданстве. Наличие паспорта ЛНР не становится причиной потери гражданства Украины.