Подсудность по выбору истца по ГПК РФ. Подсудность и подведомственность гражданских дел по ГПК

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подсудность по выбору истца по ГПК РФ. Подсудность и подведомственность гражданских дел по ГПК». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (в ред. Федерального закона от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ).

Исключительная подсудность (ст. 30 гпк рф)

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

В соответствии со ст. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»*(13) споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее — АПК РФ), а также иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ч. 1 ст. 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Возникает вопрос о подсудности споров, в отношении нескольких объектов недвижимости, расположенных в разных местах, например, при разделе общего имущества супругов, при предъявлении иска о разделе наследства, состоящего из нескольких объектов недвижимости, находящихся в разных местностях. В таком случае по аналогии применяется правило подсудности по взаимосвязи дел, установленное ст. 31 ГПК РФ, — все требования, если их нельзя разъединить, предъявляются в одном из судов по выбору истца с соблюдением правил исключительной подсудности. Аналогично применяются указанные правила при предъявлении встречного иска о правах на недвижимое имущество.

Иск о сносе самовольно возведенного строения подлежит рассмотрению по правилам исключительной подсудности.

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя происходит в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, поэтому жалобы подаются в районный суд. Статьей 441 ГПК РФ и ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определена территориальная подсудность таких дел, согласно которой жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в связи с чем заявитель не вправе обратиться в суд с жалобой по своему месту жительства.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г.)*(14).

Абзацем пятым п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. от 13.05.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Определением Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 750-О-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ильягуева Морика Сасуновича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 30 ГК РФ.

Установлено, что гражданину М.С. Ильягуеву определением Таганрогского городского суда от 20 октября 2006 г., оставленным без изменения судом кассационной инстанции, в связи с неподсудностью дела данному суду возвращено исковое заявление к ООО «Компания Стройиндустрия», гражданке В.А. Ивановой, префектуре ВАО г. Москвы и ЗАО «СУ-155» о признании договора недействительным с момента заключения, об обязании проведения учетной регистрации, об обязании передать квартиру, об обязании разобрать ручную кладку в квартире.

В жалобе, поданной в Конституционный Суд РФ в интересах М.С. Ильягуева адвокатом А.В. Кирьяновым, содержится просьба признать не соответствующей ст. 19 (ч. 1 и 2) и 47 (ч. 1) Конституции РФ ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, согласно которой иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

По мнению заявителя, данная норма допускает неопределенность в определении подсудности дел по искам потребителей, инвестирующих денежные средства на приобретение жилого помещения, поскольку не содержит указания о праве потребителя предъявить указанный иск по своему усмотрению — либо в суд по месту нахождения имущества, либо в суд по месту своего жительства (пребывания).

Конституционный Суд РФ, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Статья 30 ГПК РФ устанавливает исключительную подсудность отдельных категорий дел, что само по себе направлено на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте, а потому в данном случае не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Кроме того, положения ст. 30 ГПК РФ не препятствуют гражданину, инвестирующему денежные средства на приобретение жилого помещения (квартиры), предъявить иск к организации, привлекающей денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, если спор заключается в признании за истцом права на жилое помещение, в суд по месту жительства истца либо по месту заключения или по месту исполнения договора, поскольку при предъявлении данного иска подлежат применению специальные нормы, устанавливающие подсудность дел по искам о защите прав потребителей (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Соответствующее разъяснение содержится и в утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 24.03.2004 ответах Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ.

Территориальная подсудность.

Если соглашения между сторонами нет и правило исключительной подсудности не работает, то нужно руководствоваться статьёй 28 гражданско-процессуального кодекса. Она закрепляет общее правило: иски разрешаются по месту жительства или осуществления деятельности ответчика.
При этом из этого правила есть множество исключений. Главное состоит в том, что по некоторым типам разбирательств истец сам может выбрать, куда подавать иск (ст. 29):

1. Если место жительства (регистрации) неизвестно, то заявление подаётся по последнему известному адресу или нахождению движимого или недвижимого имущества, являющегося предметом спора. Пример: Иванов И.И. сдал в аренду ответчику квартиру на 1 неделю. Через неделю арендатор выезжать отказался и поменял замки. Адрес регистрации неизвестен. Следовательно, иск направляется по нахождению квартиры.
2. К юридическому лицу – не только там, где находится головной офис, но и филиалы и представительства.

Остальные категории мы оформили для удобства в виде таблицы.

Тип спора	Подсудность
Взыскание алиментов и установление отцовства	Не только место регистрации, но и жительства бывшего супруга (предполагаемого отца)
Расторжение брака	Там, где проживает отец, если при истце есть ребёнок, и проезд в суд ответчика затруднителен из-за состояния здоровья
Возмещение вреда из-за увечья или потери кормильца	Там, где причинён вред здоровью или место жительства кормильца
Восстановление прав в результате незаконного осуждения или применения мер пресечения. Восстановление трудовых прав	Место жительства истца
Защита прав потребителей	Место жительства / пребывания истца либо там, где был заключен договор
Споры, вытекающие из любых договоров	По территории исполнения соглашения

В случае, если нарушены права потребителей

Закон о ЗПП удачно дополняет возможности, которые даёт гражданам рассматриваемая нами статья ГПК РФ. Вводится широкая возможность выбора территориальной подсудности по делам о ЗПП. В качестве альтернативных вариантов выступает рассмотрение таких дел по месту нахождения или жительства истца или ответчика, а так же заключения и исполнения договора.

Следует иметь в виду, что правило ст. 17 ЗоПП и ч. 7 рассматриваемой статьи не применимы к искам о защите интересов и прав неопределенного круга потребителей.

Позиция ВС по данному вопросу хорошо известна судам. Она появилась ещё в определении СК по гражданским делам ВС от 08.09.2009 № 39-В09-5 об оставлении в силе определения районного суда Курской области о возвращении искового заявления общественной организации в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Более подробно тема невыполнения данного требования рассмотрена в определении СК по гражданским делам ВС от 18 августа 2015 года по делу № 18-КГ15-111. Такое невыполнение в этом судебном акте названо не только нарушением норм процессуального права, но и требования ст. 47 Конституции, которая устанавливает положение о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено рассмотрение дела.

Указание суда апелляционной инстанции на то, что Союз Автостраховщиков не может нести предусмотренную ЗоПП ответственность изготовителя за нарушение прав потребителя игнорировало указанные требования закона. Дело было принято к производству и рассмотрено с нарушением правил подсудности не по месту нахождения ответчика.

Поэтому СК по гражданским делам ВС нашла, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Ещё один пример… Из определения СК по административным делам по делу №83-КГ13-9 от 8 октября 2013 года мы узнаём, что в силу положений ст. 17 ЗоПП и ч. 7 рассматриваемой статьи иски о ЗПП могут быть предъявлены в суд по месту жительства истца.

Предварительный договор указывал на то, что его предметом является приобретение истцом квартиры в строящемся доме. Поэтому СК по гражданским делам ВС пришла к выводу о том, что судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод о невозможности применения к спорным отношениям положений ЗоПП и недопустимости предъявления иска по месту жительства истца.

Отменяя определение суда начальной инстанции, суд апелляционной игнорировал ПП ВС от 19 июня 2012 г. № 13, не высказал суждений и не разрешил по существу вопрос о применении обеспечительных мер, который был разрешен судом первой инстанции.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права носят существенный и непреодолимый характер. Определение СК по гражданским делам Брянского облсуда от 20 ноября 2012 г. было отменено, а дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Разграничение подсудности по вертикали (родовая подсудность)

В соответствии с правилами родовой подсудности в ГПК РФ есть четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции, три из которых наделены исключительной подсудностью (их компетенция определена конкретными спорами).

1) Мировые судьи (ст. 23 ГПК РФ).

Подсудность мировых судей (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ):

• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, при цене иска не превышающем 50 тыс. руб.;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

2) Подсудность районных судов (ст. 24 ГПК РФ):

Компетенция районных судов определена по остаточному принципу: в соответствии с ГПК РФ им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, подсудных иным судам.

3) Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции (ст. 26 ГПК РФ):

• дела, связанные с государственной тайной;
• дела, связанные с признанием и исполнением решений иностранных третейских судов (арбитражей) (глава 45 ГПК РФ).

Особой компетенцией наделен Московский городской суд (ч. 3 ст. 26 ГПК РФ).

Федеральными законами к подсудности этих судов могут быть отнесены и другие дела.

4) Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела (ст. 27 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ» от 05.02.2014 № 3-ФКЗ), в частности:

• дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Центрального банка РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций (п. 1 ч. 4 ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»);
• дела о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (п. 5 ч. 4 ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»);
• дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (п. 6 ч. 4 ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»).

Военные суды РФ представляют собой не звено, а самостоятельную вертикаль, которая функционирует параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции. Военные суды рассматривают дела с участием военнослужащих, компетенция их определена федеральным конституционным законом «О военных судах РФ» от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ст. 25 ГПК РФ).

Статья 22 ГПК РФ. Подведомственность гражданских дел судам

1. Суды рассматривают и разрешают:
   1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
   2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
   3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;
   4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
   5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
   6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
   В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Статья 27 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
   1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
   2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций
   3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
   3.1) об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
   4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
   5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
   6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
   7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
   8) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов.
2. Федеральными законами к подсудности Верховного Суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.

Институт подведомственности гражданских дел первоначально был направлен на разграничение компетенции различных органов государства в сфере защиты прав, свобод и законных интересов. Правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» и означает в теории предметную компетенцию различных органов государства, компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, комиссий по трудовым спорам и иных организаций, имеющих право разрешать вопросы права. Подведомственность — это совокупность юридических норм, установленных в законах и определяющих возможность конкретного органа разрешать тот или иной спор (правовой вопрос) в зависимости от субъекта, предмета и характера спора. Таким образом, как межотраслевой правовой институт, подведомственность указывает, какой орган разрешает спор, в отношении каких субъектов и по какому вопросу.

В силу ст. 6 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. Статья 46 Конституции РФ также гарантирует судебную защиту. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Например, в соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судом. Комиссии также разрешают спорные вопросы по охране труда, зарплате работников, другие социально-трудовые вопросы.

Решения всех административных и иных несудебных органов могут быть обжалованы в суд.

Вопрос о том, какой конкретный арбитражный суд или какой конкретный суд общей юрисдикции компетентен рассмотреть подведомственный этим судам спор по первой инстанции, и является вопросом подсудности.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — ФКЗ «О судебной системе») к федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Гражданские дела Конституционным Судом не разрешаются. Его полномочия определены в ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе»).

Компетенция каждого из указанных судов определена законом. Так, компетенция мировых судей закреплена в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ст. 23 ГПК РФ. Компетенция военных судов, осуществляющих судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, закреплена в ст. ст. 14, 22 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах». Детальная регламентация подведомственности и подсудности судов общей юрисдикции и арбитражных судов определена процессуальными законами — ГПК РФ (гл. III, ст. ст. 22 — 33) и АПК РФ (гл. IV, ст. ст. 27 — 39).

Подсудность по выбору истца

Подсудность по выбору истца (также именуется альтернативной подсудностью) называется подсудность, при которой истец вправе по своему личному выбору направить иск в один из нескольких предусмотренных законом судов. Данную процессуальную льготу устанавливает законодатель для истцов по некоторым делам для того, чтоб сделать защиту в суде их субъективных прав удобнее.

В статье 47 ГПК содержится довольно широкий перечень гражданских дел, по которым устанавливается подсудность по выбору истца. Данный перечень не закрытый. В статье отмечается, что подсудность по выбору истца может устанавливается и в других случаях, предусматриваемых ГПК и иными законами.

Истец вправе выбирать подсудность зависимо от категории дела или при наличии других указанных в законодательстве условий.

Подсудность по выбору истца применима по следующим делам:

• иск по поводу взыскания алиментов и установления отцовства предъявляется по месту нахождения/проживания, как ответчика, так и истца;
• иск по поводу возмещения ущерба, от которого пострадала жизнь либо здоровье граждан, может направляться как по месту нахождения/жительства ответчика, так и по месту нахождения/жительства истца либо по месту причинения ущерба;
• иск по поводу возмещения ущерба, которое было причинено имуществу физического/юридического лица, может предъявляться по месту нахождения/жительства ответчика или по месту причинения ущерба;
• иск по поводу расторжения брака с гражданами, которые признаны по законодательству безвестно отсутствующими или же недееспособными, и с осуждёнными за преступления и приговоренными к заключению под стражу на срок от 3 лет может направляться по месту нахождения/проживания истца:
• иск о расторжении брака может направляться по месту нахождения истца и тогда, когда при нём живут несовершеннолетние дети либо когда из-за состояния здоровья выезд истца к месту нахождения ответчика для него затруднителен;
• иск по поводу возмещения ущерба, который был причинён незаконным осуждением, либо привлечением к уголовной ответственности, либо заключением под стражу, либо наложением административного штрафа (арест/исправительные работы) может направляться по месту нахождения/проживания истца;
• иски к ответчику, место жительства которого не установлено либо не имеющему в государстве места жительства, предъявляется по месту нахождения его личного имущества либо по последнему установленному месту его жительства в государстве:
• иски, имеющие отношение к деятельности филиала юридического лица, могут предъявляться (кроме места нахождения юрлица) еще по месту нахождения филиала;
• иски, вытекающие из контракта, где указано место исполнения, могут предъявляться в соответствии с правилами общей территориальной подсудности или же по месту исполнения контракта;
• иски к нескольким ответчикам, которые проживают либо находятся в различных местах, предъявляются в судебный орган по месту жительства/нахождения одного из ответчиков.

Подсудность по связи дел

Подсудность по связи дел является видом подсудности, в соответствии с которым спор подлежит разбирательству в судебном органе, где судья рассматривает иное связанное с данным спором дело. Такой вид подсудности предоставляет возможность рассмотрения в рамках одного судебного процесса нескольких требований в связи между собой.

В соответствии со статьей 50 ГПК встречный иск независимо от вида подсудности предъявляют в судебный орган по месту исследования первого иска. Анализ данной нормы приводит к выводу, что подсудность встречного иска исключает возможность использования общей, договорной, исключительной подсудности и подсудности по выбору истца.

Гражданский иск, который вытекает из уголовного дела, подведомствен суду, в котором расследуется уголовное дело, вне зависимости от подсудности гражданского иска. В случае если данный иск не заявлен либо не разрешён в производстве уголовного дела, тогда его можно предъявить в порядке гражданского судопроизводства. Здесь действуют правила родовой подсудности, а также соответствующие правила территориальной подсудности.

Подсудностью по связи дел обеспечивается концентрация фактического материала в 1-м производстве, предупреждается возможность вынесения судебным органом противоречивых решений по взаимосвязанным требованиям.

Что такое подсудность ГПК

При распределении дел ответственные лица, получающие на рассмотрение исковые ходатайства граждан, должны определиться, под какие статьи и какого кодекса подходит то или иное правонарушение, требование или жалоба. То есть, установить подсудность ГПК РФ. Гражданские мировые и арбитражные судьи рассматривают гражданские дела, если в них определяются следующие признаки:

• Если ходатайство адресовано к иным подданным РФ или компаниям, зарегистрированным на территории страны, а предметом споров выступают имущественные отношения, а также нарушение законных прав и свобод остальных граждан.
• Отношения между сотрудниками и работодателями в части нарушений трудового законодательства.
• Все споры, которые должны разрешаться в приказном порядке, например, алиментные взыскания, требования по выплате кредитных задолженностей и т. д.
• Разногласия, возникающие на почве раздела собственности, объекта жилой недвижимости при вступлении в права наследства, а также выселения прописанных на чужой территории граждан.
• Любые требования истцов в части умышленного или случайного уничтожения либо порчи чужого имущества.
• Особые дела, регламентируемые в 262 статья Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объяснение статьи 29 ГПК России

Статья 29 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет правила подсудности по выбору истца. Она содержит следующие положения:

Первый пункт статьи устанавливает, что иск к ответчику, чье место жительства неизвестно или кто не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суде по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в России. Это означает, что истец может выбрать суд, в котором будет подан иск, исходя из местонахождения имущества ответчика или его последнего известного места жительства в России.

Второй пункт статьи указывает, что иск к организации, возникающий в связи с деятельностью ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суде по адресу филиала или представительства. Это дает истцу возможность выбрать суд, в котором будет рассматриваться дело, исходя из местонахождения филиала или представительства организации.

Третий пункт статьи устанавливает, что иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суде по своему месту жительства. Это означает, что истец может выбрать суд, в котором будет рассматриваться дело о взыскании алиментов или установлении отцовства, исходя из своего места жительства.

Пункты с четвертого по восьмой регулируют особенности подсудности в определенных типах дел. Например, иски о расторжении брака могут быть предъявлены в суде по месту жительства истца в случаях, когда при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья истцу затруднительно выезжать к месту жительства ответчика. Также указывается, что иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или смертью кормильца, могут быть предъявлены истцом в суде по своему месту жительства или по месту причинения вреда.

Статья также предусматривает, что иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возвратеимущества или его стоимости в связи с возмещением убытков, причиненных незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным заключением под стражу или другими незаконными действиями, могут быть предъявлены в суде по месту жительства истца.

В дополнение, в пунктах 6.1 и 6.2 статьи указывается, что иски о защите прав субъекта персональных данных и иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок также могут быть предъявлены в суде по месту жительства истца.

Статья также предусматривает, что иски о восстановлении трудовых прав могут быть предъявлены в суде по месту жительства истца, а иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суде по месту жительства или месту пребывания истца, а также по месту заключения или исполнения договора, за исключением определенных случаев.

И, наконец, статья заключается с указанием, что выбор между несколькими судами, которым по закону подсудно дело, принадлежит истцу. Это означает, что истец имеет право выбрать тот суд, в котором хочет предъявить свой иск из нескольких возможных вариантов.

Правила определения подсудности по выбору истца

Статья 29 ГПК РФ определяет правила определения подсудности по выбору истца. Если истец не знает, куда обращаться со своим иском, он может выбрать любой из нескольких вариантов судебных участков.

Первым вариантом является судебный участок, где располагается ответчик (или один из ответчиков), за редкими исключениями, указанными в законе.

Второй вариант — это судебный участок, где находится место нахождения имущества, на которое предъявляется требование (если такое имущество есть), либо место нахождения организации или учреждения, в которых работает ответчик.

Третий вариант — судебный участок, где был заключен договор, который является основанием для иска.

Четвёртый вариант — это место нахождения истца (за исключением случаев, когда он обращается в суд по имущественным спорам).

Из выбранного истцом варианта подсудности может быть вынесено только одно судебное решение.

Пожалуйста, оставляйте свои комментарии на эту тему.

Комментарий к статье.

Комментируемая статья устанавливает правила подсудности по выбору истца (альтернативную подсудность). Истец по своему усмотрению выбирает, в какой суд ему следует обратиться.

Альтернативная подсудность устанавливается по следующим делам:

• по иску к ответчику, когда его место жительства неизвестно или он не имеет места жительства в Российской Федерации;
• по иску к организации, который вытекает из деятельности ее филиала или представительства;
• по иску о взыскании алиментов и об установлении отцовства;
• по иску о расторжении брака (в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья его выезд к месту жительства ответчика представляется затруднительным);
• по иску о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца;
• по иску о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанном с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста;
• по иску о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда;
• по иску о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
• по иску о восстановлении трудовых прав;
• по иску о защите прав потребителей;
• по иску о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море;
• по иску, вытекающему из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения.

Выбор между несколькими судами, которым согласно комментируемой статье подсудно дело, принадлежит истцу.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что «в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу» .

Кто может выбрать суд по подсудности?

Выбор суда по подсудности осуществляется истцом. Для подачи заявления об обращении в суд и иска необходимо учесть, какой суд рассмотрит дело.

Иск можно подать только в том суде, которому принадлежит подсудность. В каких случаях можно обратиться и куда нужно подать иск? Все зависит от конкретной ситуации, в которой находится истец.

• Если иск связан с местом жительства ответчика, то истец может подать в тот суд, в районе которого находится жилье ответчика.
• Если иск связан с местом совершения правонарушения, то истец может обратиться в суд, который находится по месту происшествия.
• Иногда истцу придется искать информацию о том, какие суды рассматривают дела той или иной категории.

Иск можно подать как через почтовое отправление, так и при личной подаче. При подаче заявления и иска в интернете нужно учитывать, что существуют определенные требования к их оформлению. Так, заявления и иска, поданные в электронном виде, должны соответствовать требованиям закона.

Важно учитывать сроки, которые должны быть соблюдены при подаче заявления и иска. Если их пропустить, это может привести к отклонению заявления и иска.

Дополнительный комментарий к ст. 29 ГПК РФ в действующей редакции

Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью, поскольку закон в исключение из общего правила территориальной подсудности предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях (ч. ч. 5, 7, 8 ст. 29 ГПК) — и из большего количества судов тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Альтернативная подсудность установлена законом для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т.п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

Право выбора между судами, которым согласно общему правилу территориальной подсудности (см. комментарии к ст. 28 ГПК) и правилам альтернативной подсудности подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29).

Это означает, что иски, перечисленные в ч. ч. 1 — 9 ст. 29 ГПК РФ, могут быть по выбору истца предъявлены как по общему правилу территориальной подсудности — по месту жительства или месту нахождения ответчика, так и в суд, указанный в комментируемой статье.

Судья не имеет права в таких случаях возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (см. комментарии к ст. 135 ГПК). Эти действия являются незаконным ограничением права на доступ к правосудию.

Правила альтернативной подсудности сформулированы достаточно четко и проблем при их применении не вызывают. Однако на некоторые из них следует обратить внимание.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе и функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В ст. 29 ГПК РФ включена норма о том, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Эта норма в основном воспроизводит ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой защита прав потребителей осуществляется судом; иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Вместе с этим она несколько расширяет правила указанной статьи.

В данной норме имеются в виду иски по спорам, возникающим из правоотношений, регулируемых названным Законом, поэтому для правильного применения правила, содержащегося в ч. 7 ст. 29 ГПК, необходимо обращаться к этому Закону.

Следует иметь в виду, что сфера регулирования данного Закона, а следовательно, и круг дел, на которые распространяется подсудность по выбору истца, существенно расширена в результате изменения понятия «потребитель» Федеральным законом от 17 декабря 1999 г., которым в Закон РФ «О защите прав потребителей» были внесены значительные изменения и дополнения.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона).
Следовательно, действие названного Закона стало распространяться, в частности, на требования граждан к юридическим лицам, вытекающие из договоров на оказание финансовых услуг (кроме договоров, связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности), которые ранее суды рассматривали по общему правилу территориальной подсудности. Это необходимо учитывать и при применении нового ГПК.

На требования граждан, вытекающие из договоров перевозки пассажиров и багажа, также распространяются правила альтернативной подсудности. Правило ч. 3 ст. 30 ГПК об исключительной подсудности здесь неприменимо, поскольку обязательное предъявление претензии к перевозчику, по месту которого должен предъявляться иск, установлено только для требований, возникающих из перевозки грузов; обязательного предъявления претензии до предъявления иска, вытекающего из перевозки пассажиров и багажа, не требуется.

При применении правил подсудности, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», следует иметь в виду, что договором между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) подсудность может быть изменена.

В этом случае будут действовать правила договорной подсудности (ст. 32), если суд не признает их кабальными (например, когда изготовитель, пользуясь монопольным положением, навязал их потребителю).

Ранее альтернативная подсудность была установлена также для исков о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица (они могли предъявляться также по месту причинения вреда). В комментируемой статье 29 ГПК РФ эта норма не сохранена, следовательно, указанные иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности.

Передача гражданского дела арбитражному суду

Статьей 29 ГПК РФ предусмотрено, что гражданское дело может быть передано на рассмотрение арбитражному суду в следующих случаях:

• при принятии иска в связи с спорами, связанными с предпринимательской деятельностью;
• при принятии иска в связи с спорами, связанными с применением антимонопольного законодательства;
• при объединении нескольких исков, относящихся к подведомственности арбитражному суду;
• по заявлению истца, если исковые требования основаны на фактах, свидетельствующих о наличии подсудности арбитражному суду;
• при отказе районного судьи или иного судьи рассмотреть дело по основанию, что оно подсудно арбитражному суду.

Передача гражданского дела арбитражному суду возможна в случаях, когда исковые требования основаны на фактах, которые свидетельствуют о наличии подсудности арбитражному суду. Такие факты могут связываться с предпринимательской деятельностью или применением антимонопольного законодательства. При этом исковые требования должны быть направлены против юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или государственных органов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Также гражданское дело может быть передано арбитражному суду при объединении нескольких исков, относящихся к подведомственности этому суду. Объединение исков производится, например, когда несколько лиц подают иски по одному спору против того же ответчика.

При отказе районного судьи или иного судьи рассмотреть дело по основанию, что оно подсудно арбитражному суду, гражданское дело также может быть передано арбитражному суду. В этом случае сторона может оспорить отказ и подать заявление на передачу дела в арбитражный суд.

Похожие записи:

• Статья 69 СК РФ. Лишение родительских прав
• Обеспеченность населения жильем в России и разных странах
• Отпуск за свой счет во время испытательного срока